徐顯明履新！全國人大常委會批准任免新名單！詳解檢察人員任免程序（內附簡歷）

十二屆全國人大常委會第二十六次會議24日下午舉行閉幕會。閉幕會經表決，接受徐顯明辭去十二屆全國人大常委會委員職務的請求，任命其為最高人民檢察院副檢察長、檢察委員會委員。

會議免去張常韌、柯漢民的最高人民檢察院副檢察長、檢察委員會委員職務；免去陳連福的最高人民檢察院檢察委員會委員、檢察員職務；免去張巍、黃岩（女）、範文喜的最高人民檢察院檢察員職務。

人事任免消息引人關注，您可能好奇，檢察人員法律職務的任免基於哪些事由?一份任免名單的產生又要經過哪些程序?檢察人員法律職務的任免有什麼特殊性?今天，小編帶您一起漲姿勢。

關心時政新聞的網友可能還記憶猶新，今年1月以來，遼寧省和重慶市人大分別選舉出各自省（市）的檢察院新任檢察長。於天敏同志於2017年1月21日任遼寧省人民檢察院檢察長、黨組書記。賀恆揚同志於2017年1月19日任重慶市人民檢察院檢察長、黨組書記。

根據法律規定，此任命須報經最高人民檢察院檢察長提請全國人大常委會批准。為啥要報全國人大常委會批准呢？因為——

按照憲法規定，由人民選出人民代表大會，人民代表大會來組織一府兩院。最高人民檢察院對全國人民代表大會和全國人民代表大會常務委員會負責。地方各級人民檢察院對產生它的國家權力機關和上級人民檢察院負責。

法院、檢察院的相關人員由權力機關選舉、罷免和任免，是權力機關代表人民行使賦予他們的權力。

那麼問題來了：為何本次人大常委會會議先接受徐顯明辭去十二屆全國人大常委會委員職務的請求，再任命其為最高人民檢察院副檢察長、檢察委員會委員？

原來，根據法律規定，人大常委會委員不得兼任「一府兩院」職務。

根據《中華人民共和國全國人民代表大會組織法》第二十三條第三款「常務委員會的組成人員不得擔任國家行政機關、審判機關和檢察機關的職務；如果擔任上述職務，必須向常務委員會辭去常務委員會的職務」的規定，第十二屆全國人民代表大會常務委員會第二十六次會議決定：接受徐顯明辭去第十二屆全國人民代表大會常務委員會委員職務的請求，報請第十二屆全國人民代表大會第五次會議確認。

由於檢察工作具有較高的專業性，相比其他國家機關工作人員的任職條件，法律要求檢察官任職人員需有一定的法律工作經歷。普遍要求任職檢察官具有法律專業知識，從事法律工作滿二年，擔任省、自治區、直轄市人民檢察院、最高人民檢察院檢察官，從事法律工作需滿三年；對於獲得法律專業碩士學位、博士學位或者非法律專業碩士學位、博士學位具有法律專業知識的，會適當放寬法律工作經歷年限。

這些僅僅是最基本的條件。在任職人員的選定上，初任檢察官採用嚴格考核的辦法，按照德才兼備的標準，從通過國家統一司法考試取得資格，並且具備檢察官條件的人員中擇優提出人選。人民檢察院的檢察長、副檢察長應當從檢察官或者其他具備檢察官條件的人員中擇優提出人選。

檢察官任職條件非常嚴格，那麼，檢察人員在什麼情況下予以免職呢?

檢察官法對檢察官免職事由的規定也非常清晰具體，共有八種:喪失中華人民共和國國籍的、調出本檢察院的、職務變動不需要保留原職務的、經考核確定為不稱職的、因健康原因長期不能履行職務的、退休的、辭職或者被辭退的以及因違紀、違法犯罪不能繼續任職的。其中，因為到退休年齡而免去法律職務是最常見的情形。

例如本次常委會會議免職的幾位檢察長（員），大多是因為已滿退休年齡。據最高檢官網顯示，張常韌、柯漢民、陳連福均已過了60歲。

檢察官職務的任免，實踐操作過程中，是嚴格依照憲法和法律規定的任免許可權和程序辦理的。按照憲法和法律規定，最高人民檢察院檢察長由全國人民代表大會選舉和罷免，最高檢副檢察長、檢察委員會委員、檢察員以及軍事檢察院檢察長都是由最高檢檢察長提請全國人大常委會任免的。

在召開時間上，全國人大常委會會議一般每兩個月舉行一次，由委員長召集並主持。在人數要求上，必須有常委會全體組成人員的過半數出席，會議才能舉行。地方人大常委會會議由主任召集，每兩個月至少舉行一次。

提出的任免案應當附有擬任免人員的基本情況和任免理由。任免案由最高檢檢察長提出以後交由委員長會議決定提請常委會會議審議。所有進入會議審議的議案都要由常委會全體組成人員的過半數通過，人事任免案也不例外。表決的結果由會議主持人當場宣布。

在地方上，各級檢察院檢察長是由同級人民代表大會選舉和罷免；選舉出的檢察長人選須報上級檢察院檢察長提請同級人大常委會批准。地方檢察院的副檢察長、檢察委員會委員和檢察員也是由本院檢察長提請同級人大常委會任免。最高檢和地方各級檢察院的助理檢察員是由本院檢察長任免的，不需經過權力機關的批准。

值得一提的是，地方各級人民代表大會選舉出的檢察長需由上一級檢察院檢察長提請同級人大常委會批准，而地方法院院長的產生只要經過選舉程序即可，這是檢察系統和法院系統的不同之處。法律為何作出如此規定?

在組織設置上，檢察院上下級之間是領導關係。上級檢察院領導下級檢察院的工作，也體現在對人事權的享有上。法律規定檢察長由人民代表大會選舉產生，這是人民代表大會代表人民行使權力的過程，但是上級檢察院如果認為下級人民代表大會選舉出的檢察長有不適合擔任職務的情形，也可行使向同級人大常委會提出不批准任命案的權力。

從實踐看來，檢察長向同級人大常委會提請不批准下級人民代表大會選舉出的檢察長，這個程序不僅僅是形式上的規定，實質上帶有真正的制約味道，也體現了檢察機關上下級的領導關係。

附錄1

徐顯明同志簡歷

徐顯明，男，漢族，1957年4月出生，山東萊西人，中共黨員，法學博士，教授，博士生導師。1975年參加工作。1978年考入吉林大學法律系，獲法學學士、碩士學位。1985年執教於山東大學，1991年破格晉陞為副教授，1992年破格晉陞為教授。行政工作歷任教研室主任、系主任助理、系副主任、系主任、院長、校長助理、研究所院院長、副校長。2001年9月任政法大學校長。2008年11月任山東大學校長。2013年10月任中央社會管理綜合治理委員會辦公室專職副主任（副部長級）。2014年10月中央社會管理綜合治理委員會恢復為中央社會治安綜合治理委員會，徐顯明同志任中央社會治安綜合治理委員會辦公室常務副主任。2015年4月，任中央政法委員會副秘書長，中央社會治安綜合治理委員會辦公室常務副主任。

第十一屆全國人大常委會委員、全國人大法律委員會委員，第十二屆全國人大常委會委員、全國人大法律委員會委員，法學會副會長，法理學研究會會長，世界法哲學與社會哲學大會分會主席，等。

附錄2

於天敏同志簡歷

於天敏，男，漢族，1964年1月生，重慶人，研究所學歷，法學博士學位，訴訟法學專業，1986年7月參加工作，1986年5月加入共產黨，現任遼寧省人民檢察院檢察長、黨組書記。

1982年9月後為西南政法學院法律系法律專業學生，1986年7月後為四川省重慶市中級人民法院書記員、助理審判員（其間：1992年9月至1995年2月西南政法學院刑法學專業學習,獲法學碩士學位），1995年7月後為四川省重慶市中級人民法院審判員(其間: 1995年9月至1997年7月掛職任永川市法院副院長)， 1997年9月後任重慶市高級人民法院刑事審判第二庭副庭長（其間： 1997年11月至1999年1月掛職任最高人民法院刑事審判第一庭助理審判員），2001年9月後任重慶市高級人民法院刑事審判第二庭庭長(其間：2002年7月至2004年5月掛職任重慶市第四中級人民法院副院長、政治部主任)，2004年5月後任重慶市第一中級人民法院副院長、黨組成員，2005年5月後任重慶市人民檢察院副檢察長、黨組成員，2010年5月後任重慶市人民檢察院第一分院檢察長、黨組書記（其間：2008年9月至2012年6月西南政法大學訴訟法學專業學習,獲法學博士學位），2015年5月後任重慶市人民檢察院副檢察長、黨組副書記，2017年1月後任遼寧省人民檢察院黨組書記、副檢察長、代理檢察長，2017年2月後任遼寧省人民檢察院檢察長、黨組書記。

賀恆揚同志簡歷

賀恆揚，男，漢族，1960年7月生，河南南召人，大學學歷，刑法學專業，法學碩士學位，1984年7月參加工作，1983年3月加入共產黨，現任重慶市人民檢察院檢察長、黨組書記。

1980年9月後為西南政法學院法律系法律專業學生，1984年7月後為河南省人民檢察院書記員、助理檢察員、檢察員，1992年4月後任河南省人民檢察院辦公室副主任，1995年6月後任河南省人民檢察院政策研究室主任（其間：1996年7月至1998年12月掛職任河南省洛陽市人民檢察院副檢察長、黨組副書記），1998年12月後任河南省鶴壁市人民檢察院檢察長、黨組書記（其間：1998年9月至2003年7月鄭州大學刑法專業學習，獲法學碩士學位），2003年8月後任河南省人民檢察院黨組成員，2003年9月後任河南省人民檢察院副檢察長、黨組成員，2011年12月後任河南省人民檢察院副檢察長、黨組副書記，2017年1月後任重慶市人民檢察院黨組書記，2017年2月後任重慶市人民檢察院檢察長、黨組書記。

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