「醉駕一律入刑」鬆動須慎重

「對於醉酒駕駛機動車的被告人，情節顯著輕微危害不大的，不予定罪處罰；犯罪情節輕微不需要判處刑罰的，可以免予刑事處罰。」記者12日獲悉，最高人民法院日前制定《關於常見犯罪的量刑指導意見(二)》(試行)，決定自5月1日起，在全國第二批試點法院對危險駕駛等8個罪名進行量刑規範改革試點，其中關於醉駕量刑的規定引人關注。（5月14日《西部商報》）

不可否認，根據《刑法》第十三條的規定，「情節顯著輕微危害不大的，不認為是犯罪。」換句話說，「醉駕一律入刑」鬆動，確實具有法律依據。而且，「醉駕一律入刑」鬆動，並不等於醉駕不需要承擔法律責任。醉駕的前提是酒駕，「情節顯著輕微危害不大的」醉駕，只是不必按照犯罪追究刑事責任，但要按照酒駕進行行政處罰，罰款、吊銷駕照以及5年內禁止重新拿駕照等處罰措施一樣少不了，只是少了判處拘役的刑事處罰。但是，這並不能成為「醉駕一律入刑」可以鬆動的理由，在「醉駕一律入刑」鬆動問題上，必須慎重。

眾所周知，「醉駕一律入刑」，直接大大提高了機動車駕駛員醉駕的違法成本，有效遏制了酒駕、醉駕現象，保障了道路交通安全。但即便如此，現實生活中依然有不少機動車駕駛員酒後駕車、醉酒駕車，就在前段時間，演員劉朔因醉駕引發車禍而搶救無效死亡。駕駛員酒駕、醉駕，說到底是他們心中存在僥倖心理，覺得自己駕駛技術很厲害，喝點酒乃至就算是喝醉了酒之後開車並不必然會發生交通事故。「醉駕一律入刑」鬆動，只要沒有發生後果，就不會入刑，這在很大程度上會加深機動車駕駛員的僥倖心理，不利於治理酒駕、醉駕行為，有可能讓交警部門這幾年治理酒駕的辛苦努力付之東流。我們必須看到，每年都有交警同志倒在查酒駕的工作崗位上。

另一方面，最關鍵的是，從法律層面說，醉酒駕駛是抽象危險犯，而非具體危險犯、情節犯。節輕重上沒有辦法量化，以情節輕重判定醉駕這種抽象危險犯，其實弄混了對象。相反，這隻會強化法院、交警的自由裁量權，增加權力尋租的腐敗風險。

實際上醉駕不分情節，一律入刑，這是很多國家和地區的通行做法；如果造成了後果，情節嚴重的話，那是量刑增加。以「汽車王國」美國為例，如系首次醉酒駕車，除罰款250-400 美元外，還可判處坐牢6個月；倘若酒後駕車被吊銷執照后仍繼續駕車，則將罰款500 美元或坐牢一年；有的州甚至直接規定，將醉酒駕車視為「蓄意謀殺」。加拿大則規定，凡酒後開車者，罰款1470 美元、監禁6 個月。

由此可見，「醉駕一律入刑」鬆動，必須慎之又慎，要三思而後行。即使現在還只是試點階段，但有必要縮短試點期限，由半年縮短為一個月。根據第一個月試點情況，再考慮延長試點期限。