紮實有效去產能 今年再壓減鋼鐵產能5000萬噸 煤炭1.5億噸

鋼鐵煤炭去產能今年步伐不停息。

第十二屆全國人民代表大會第五次會議3月5日在人民大會堂舉行，李克強總理作政府工作報告時指出，紮實有效去產能。今年要再壓減鋼鐵產能5000萬噸左右，退出煤炭產能1.5億噸以上。

同時，要淘汰、停建、緩建煤電產能5000萬千瓦以上，以防範化解煤電產能過剩風險，提高煤電行業效率，為清潔能源發展騰空間。要嚴格執行環保、能耗、質量、安全等相關法律法規和標準，更多運用市場化法治化手段，有效處置「殭屍企業」，推動企業兼并重組、破產清算，堅決淘汰不達標的落後產能，嚴控過剩行業新上產能。

李克強強調，去產能必須安置好職工，中央財政專項獎補資金要及時撥付，地方和企業要落實相關資金與措施，確保分流職工就業有出路、生活有保障。

今年去產能目標已定

今年2月28日召開的中央財經領導小組第十五次會議上，「去產能」成為首個被聚焦的經濟領域重點工作，再次釋放出2017年去產能將深化的信號。

首先是鋼鐵行業，李克強指出，今年仍要再壓減鋼鐵產能5000萬噸左右。而在去年，全國已完成鋼鐵去產能6500萬噸以上。工信部部長苗圩表示，經核查所去產能的主要生產設備已不具備恢復再生產的能力。

2017年3月1日發布的《2016年鋼鐵行業運行情況和2017年展望》顯示，2016年鋼鐵行業運超額完成年度任務。2016年共化解粗鋼產能超過6500萬噸，超額完成2016年化解4500萬噸目標任務。行業扭虧為盈，2016年重點統計鋼鐵企業實現銷售收入同比下降1.8%至2.8萬億元，；累計盈利303.78億元，上年同期為虧損779.38億元，利潤增長超過1000億元。

煤炭作為去產能另一重點，李克強提出今年目標煤炭去產能1.5億噸以上。而2016年初公布的煤炭去產能目標為2.5億噸，去年全年實際去產能3億噸左右。

截至目前，已經有12個省市發布2017年煤炭去產能具體的目標。名列前三的分別為山西、河南和貴州三省。山西將關閉退出煤炭產能2000萬噸左右，河南將退出煤炭產能2000萬噸，貴州將化解煤炭過剩產能1500萬噸，河北將壓減煤炭產能742萬噸，黑龍江煤炭行業將去產能442萬噸，山東再壓減煤炭產能351萬噸，吉林將壓減煤炭產能314萬噸，雲南計劃實現煤炭行業再去產能154萬噸，江西將退出煤炭產能153萬噸，青海將壓減132萬噸煤炭產能，內蒙古自治區將退出120萬噸煤炭產能。

去產能進入「攻堅期」

李克強表示，去年以鋼鐵、煤炭行業為重點去產能，全年退出鋼鐵產能超過6500萬噸、煤炭產能超過2.9億噸，超額完成年度目標任務。

毫無疑問，2016年是的「去產能元年」。鋼鐵、煤炭行業的去產能效果顯而易見：鋼鐵煤炭價格回升、行業盈利水平提升、企業實現扭虧為盈，但2017年鋼鐵煤炭去產能的難度將加大。

鋼鐵方面，苗圩指出，目前產業集中度處於低位，產能過剩問題仍然嚴重；鋼材國際貿易摩擦加劇，出口秩序有待規範；原燃料價格大幅上漲，鋼鐵行業利潤率偏低；「地條鋼」亂象嚴重,市場環境需進一步完善。

為此，「地條鋼」作為產能退出重中之重，將確保2017年6月底前將其全面取締。鋼鐵行業兼并重組將深入推進。傳統製造業、房地產等行業對鋼材需求強度會有所下降，高端製造業、新興產業用鋼需求會有所增長，總體來看，2017年鋼材需求有望保持穩定並略有增長。

煤炭方面，2016年涉及去產能的部分煤礦已經處於停產或半停產狀態，因此完成去產能任務相對容易，但2017年去產能將全部涉及目前正常生產的煤礦，需要安置的人員不會比2016年少。煤炭協會副會長姜智敏指出，2016年去產能過程中，通過遣散臨時用工以及在職職工轉崗等方式解決了部分人員安置的問題，企業內部自己消化冗員的空間在逐步縮小，因此2017年去產能時，人員安置將成為難點。

如何解決員工安置問題。人社部部長尹蔚民在日前舉行的國新辦新聞發布會上說，去年化解鋼鐵煤炭過剩產能，涉及到了28個省份1905家企業，人社部安置了72.6萬人。而2017年需要安置化解過剩產能產生的待業職工約50萬人。

對此，人社部將把職工安置作為化解過剩產能的首要工作，特別是四個最主要的分流渠道，包括內部分流、內部退養、轉崗就業和創業、公益性崗位的托底。尹蔚民提到，今年將加大再就業幫扶力度，特別是對「4050」等就業比較困難的人員，要採取加大職業培訓和職業介紹力度，一對一地落實他們的就業崗位。