廣東中山：文化旅遊類小鎮需達4A景區標準

位於三角鎮的迪茵湖特色小鎮項目。南方日報記者 王雲 攝

今年年初廣東省中山市公布首批18個市級特色小鎮項目，並要求這些項目需在5月底前完成相關創建方案。4月11日，中山市城鄉規劃局通過政府網站對外公布了《中山市市級特色小鎮建設發展規劃編製導則》(以下簡稱《編製導則》)，為首批18個特色小鎮編製規劃提供指引，該文件已於3月15日向各鎮區印發執行。

《編製導則》對特色小鎮的概念、編製依據、組織機構、編製內容、審議程序等方面都做了明確而具體的要求。比如強調特色小鎮「非鎮非區」，不是行政區劃單元上的一個鎮，也不是產業園區的一個區，而是按「創新、協調、綠色、開放、共享」發展理念聚焦特色產業，集聚高端要素，融合產業、文化、旅遊、社區功能的創新創業載體。

基於此，《特色小鎮建設發展規劃》須統籌協調周邊鎮(區)發展，鼓勵跨鎮(區)協同發展及整合資源共建特色小鎮。同時，《編製導則》要求特色小鎮規劃建設須形成「一年打基礎、三年見成效、五年大跨越」的發展態勢，須形成構築小空間大集聚、小平台大效益、小載體大創新格局的規劃目標。

具體而言，從全域中山角度看，該市特色小鎮須實現5年內新增數百億元固定資產投資、數百家高新技術企業、數百名高端人才和數十家創新創業團隊，5年後總產值超千億元。產業類、科創類特色小鎮達到3A級景區標準，嚴控項目環保准入、污染物控制等目標管控;文化旅遊類特色小鎮達到4A級以上景區標準，實現保護與提升規劃區內生態環境要素的目標。從鎮(區)發展角度看，特色小鎮須達到成為所在鎮(區)經濟轉型升級重要動力、實施創新驅動發展戰略重要平台、建設和美宜居健康城鎮重要載體的規劃目標。

此外，特色小鎮不同於以往的專業鎮和工業區，規劃須堅持「宜創、宜業、宜居、宜游」理念，《編製導則》要求其堅持綠色引領發展、保護歷史文化、保障公共服務及規劃協同創新等四大原則。(記者 李鳳祥)