這部門3名高官遭斷崖式降級 為何被「一擼到底」？

原標題:這個部門為何有三名高官遭遇斷崖式降級？

（法制晚報記者 張瑩 編輯 熊穎琪）據中紀委網站消息，日前，經中共中央批准，中共中央紀委對民政部原黨組成員、老齡協會原會長陳傳書工作嚴重失職失責問題立案審查。陳傳書也因此從副部級被降至正局級非領導職務。

陳傳書

觀海解局（微信ID：guanhaijieju）記者發現，陳傳書是繼原部長李立國、原副部長竇玉沛和原駐民政部紀檢組組長曲淑輝后第四位被問責的民政部官員，也是繼前兩位之後第三名遭遇斷崖式降級的該部高官。

另外，據記者不完全統計，自十八大以來，至少有20名省部級以上官員遭遇斷崖式降級，「嚴重違紀」是根本原因。

陳傳書被降職 曾任彩票管理中心主任

據中紀委網站消息，經查，陳傳書同志擔任民政部下屬單位主要負責人期間，工作嚴重失職失責，監督管理不力，對有關問題的發生負有主要領導責任。

依據《共產黨紀律處分條例》等有關規定和陳傳書同志的違紀事實，經中央紀委常委會會議研究並報中共中央批准，決定給予陳傳書同志留黨察看一年、行政撤職處分，降為正局級非領導職務。

據公開簡歷顯示，陳傳書，出生於1954年4月，河北臨漳人。曾先後在共青團中央、中日青年交流中心、民政部機關服務中心、財務和機關事務司和社會福利中心工作。歷任民政部彩票發行管理中心主任，甘肅省蘭州市委副書記（掛職），民政部辦公廳主任。

2008年9月，被任命為老齡協會會長（副部級）。隨後又先後擔任了全國老齡工作委員會委員、全國老齡工作委員會辦公室常務副主任，《中華人民共和國老年人權益保障法》立法項目起草領導小組副組長，國家應對人口老齡化戰略研究總課題組副組長，老齡產業協會會長等職務。

2016年2月底，中央第九巡視組開始對民政部和全國老齡辦進行專項巡視。同年6月，中央巡視組在對民政部巡視后反饋時指出，民政部內存在公共權力部門化利益化的問題，利用主管社會組織的權力為幹部謀職謀利，福利彩票發行管理也存在問題。

對此，巡視組就此提出意見建議，堅決糾正公共權力部門化利益化問題，全面加強廉潔風險防控。對福利彩票發行銷售和資金分配使用等實行全鏈條嚴格監管。此後，福彩系列腐敗案持續發酵，福彩中心多名負責人相繼從公開場合消失。

民政部已有四名高官被問責

觀海解局（微信ID：guanhaijieju）記者發現，陳傳書是在民政部被曝出「系統性腐敗」后，繼原部長部長李立國、原副部長竇玉沛和原駐民政部紀檢組負責人曲淑輝后第四位被問責的副部級領導，四人曾長期在一個班子里共事。

2016年12月1日，《求是》雜誌發表了一篇中央政治局常委、中紀委書記王岐山於10月31日的講話，其中講道：「（十八屆）六中全會上，有一名中央委員和一名中央紀委委員就請假了，因為他們所領導的部門出現了系統性腐敗，中共中央決定對他們問責。」

李立國

此言一出，媒體紛紛推測這兩個人是誰。民政部原部長李立國成為重點「懷疑」對象，因為他在王岐山講話的當天下午就被免去民政部黨組書記一職，11月又被免去民政部部長一職。而接任他的，是有著長達20多年紀檢監察經驗的老將——中央紀委副書記、監察部部長黃樹賢。

2017年1月9日，中央紀委案件審查室主任羅東川在國新辦新聞發布會上表示：「民政部前部長李立國、前副部長竇玉沛，由於巡視和群眾舉報反映的問題，中央紀委正在對他們進行審查，一旦把事實情況查清楚，根據他們的違紀事實和性質將會依照黨紀處分條例作出處分，處理結束的時候會把相關消息對公眾做公布。」

竇玉沛

2月8日，中央紀委官網通報稱，日前，經中共中央批准，中共中央紀委對第十八屆中央委員，民政部原黨組書記、部長李立國和民政部原黨組成員、副部長竇玉沛嚴重失職失責問題立案審查。通報指出，李立國同志作為民政部黨組書記、部長，竇玉沛同志作為民政部黨組成員、副部長，管黨治黨不力，嚴重失職失責，所轄單位發生系統性腐敗問題。

李立國被留黨察看兩年處分，降為副局級非領導職務；竇玉沛則受到黨內嚴重警告處分，終止其黨的十八大代表資格，提前退休。

就在同一天，中央紀委官網同時披露稱：「據了解，中央紀委對民政部所轄單位系統性腐敗問題進行嚴肅查處，福彩中心原主任鮑學全、原副主任王雲戈等因涉嫌嚴重違紀被立案審查。」有媒體指出，「所轄單位」或指福利彩票發行管理中心。福利彩票發行管理中心是民政部直屬事業單位，負責全國的福利彩票發行和組織銷售工作。

而另一名被問責的民政部官員則是中紀委駐民政部紀檢組原負責人曲淑輝，也就是王岐山所稱「請假」的「中央紀委委員」。

中紀委監察部網站1月16日發布「全面從嚴治黨強化問責」系列文章之六《紀委要把自己擺進去》。文章透露，派駐民政部紀檢組原負責人缺乏擔當精神，發現問題不報告不處置，受到責任追究。

曲淑輝

據經濟網部委人物庫資料顯示，曲淑輝，女，1955年3月生，2008年10月任民政部紀檢組組長、民政部黨組成員，2016年5月任中央紀委駐國家民委紀檢組組長、國家民委黨組成員，僅半年後，曲淑輝被免職。

至少20名省部級高官被斷崖式降級

據觀海解局（微信ID：guanhaijieju）記者不完全統計，十八大以來，包括陳傳書在內，至少已20名省部級以上幹部被明確提及斷崖式降級。其中，有15人來自地方，有3人為國家部委，還有2人來自國有企業。

2013年12月17日

黑龍江省原副省級幹部

付曉光

因私公款消費，大量飲酒並造成陪酒人員「一死一傷」嚴重後果，經中央紀委常委會研究並報中央批准，給予付曉光留黨察看一年處分，按程序免去其黑龍江省政府亞布力度假區領導小組常務副組長職務，由副省級降為正局級。

2014年7月16日

雲南省委原常委、昆明市委原書記

張田欣

張田欣失職瀆職造成國有資產損失；利用職務上的便利謀取私利，其行為構成嚴重違紀。經中央紀委審議並報中共中央批准，決定給予張田欣開除黨籍處分，取消其副省級待遇，降為副處級非領導職務；收繳其違紀所得。

2014年7月16日

江西省委原常委、秘書長

趙智勇

趙智勇利用職務上的便利謀取私利，其行為構成嚴重違紀。經中央紀委審議並報中共中央批准，決定給予趙智勇開除黨籍處分，取消其副省級待遇，降為科員；收繳其違紀所得。

2016年1月29日

江西省政協原黨組成員、副主席

許愛民

因嚴重違紀，受到開除黨籍處分，降為副處級非領導職務。

2016年1月29日

山東省委原常委、統戰部原部長

顏世元

因嚴重違紀，受到留黨察看二年處分，降為副廳級非領導職務。

2016年1月29日

內蒙古自治區政協原黨組副書記、副主席

韓志然

2016年1月29日

陝西省政協原黨組副書記、副主席

孫清雲

因嚴重違紀，受到留黨察看二年處分，降為正處級非領導職務。

2016年1月29日

農業銀行原黨委副書記、副董事長、行長

張雲

因嚴重違紀，受到留黨察看二年、行政撤職處分，由農業銀行按部門副職以下（不含部門副職）安排工作。

2016年1月29日

江西省政協原黨組成員、副主席

劉禮祖

因嚴重違紀，受到開除黨籍處分，降為科員。

2016年1月29日

廣西壯族自治區政協原黨組成員、副主席

劉志勇

因嚴重違紀，受到撤銷黨內職務處分，降為正廳級非領導職務。

2016年1月29日

東風汽車公司原黨委副書記、董事、總經理

朱福壽

因嚴重違紀，受到開除黨籍、行政撤職處分，由東風汽車公司按部門副職以下（不含部門副職）非領導職務安排工作。

2016年1月29日

雲南省委原常委、秘書長

曹建方

2016年1月29日

國家稅務總局原黨組成員、總經濟師

范堅

因嚴重違紀，受到開除黨籍、行政撤職處分，降為副處級非領導職務。

2016年2月4日

湖北省原省委常委、組織部部長

賀家鐵

賀家鐵同志身為黨的高級領導幹部，特別是擔任中央巡視組副組長期間，嚴重違反政治紀律和政治規矩，泄露巡視工作秘密；嚴重違反中央八項規定精神，違規出入私人會所，用公款支付個人費用。決定給予賀家鐵同志撤銷黨內職務、行政撤職處分，降為正廳級非領導職務。

2016年2月4日

四川省原省委副書記、省長

魏宏

魏宏同志身為黨的高級領導幹部，在自身存在嚴重違紀問題的情況下，對黨不忠誠、不老實，不珍惜組織多次給予的教育挽救機會，嚴重違反政治紀律、組織紀律，對抗組織審查，在組織談話和書面函詢時不如實說明問題；嚴重違反工作紀律，插手司法活動。魏宏同志的違紀行為性質惡劣、情節嚴重，決定給予魏宏同志撤銷黨內職務處分，由監察部報國務院批准給予其行政撤職處分，降為副廳級非領導職務。

2016年4月19日

貴州省原政協黨組成員、副主席

孔令中

孔令中同志身為黨的高級領導幹部，紀律意識淡薄，嚴重違反政治紀律，對抗組織審查；嚴重違反中央八項規定精神，接受私營企業主安排的旅遊、健身、宴請等活動；嚴重違反廉潔紀律，利用職務上的便利謀取私利，利用職務上的影響為親屬經營活動謀取利益；嚴重違反工作紀律。決定給予孔令中同志留黨察看一年、行政撤職處分，降為正廳級非領導職務。

2016年7月22日

廣西壯族自治區政協原黨組成員、副主席

賴德榮

賴德榮身為黨的高級領導幹部，理想信念喪失，紀律意識淡薄，嚴重違反中央八項規定精神，違規接受公款宴請；嚴重違反組織紀律，利用職務上的便利在幹部選拔任用等方面為他人謀取利益；嚴重違反廉潔紀律，收受禮金；多次到境外賭博。決定給予賴德榮開除黨籍、行政撤職處分，降為科員。

2017年1月20日

天津市政府原黨組成員、副市長

尹海林

尹海林身為黨的高級領導幹部，紀律意識淡薄，違反中央八項規定精神，違規在私人會所接受私營企業主安排的宴請；違反廉潔紀律，明顯低於市場價購買住房，謀取私利；違反工作紀律，違規審批項目，造成國有資產損失。決定給予尹海林開除黨籍處分，由監察部報國務院批准給予其行政撤職處分，降為副處級非領導職務；收繳其違紀所得。

2017年2月8日民政部原黨組書記、部長李立國李立國同志作為民政部黨組書記、部長，管黨治黨不力，嚴重失職失責，所轄單位發生系統性腐敗問題。決定給予李立國同志留黨察看二年處分，由監察部報請國務院批准給予其行政撤職處分，降為副局級非領導職務；終止其黨的十八大代表資格。給予其留黨察看二年的處分，待召開中央委員會全體會議時予以追認。2017年4月24日民政部原黨組成員、老齡協會原會長陳傳書陳傳書同志擔任民政部下屬單位主要負責人期間，工作嚴重失職失責，監督管理不力，對有關問題的發生負有主要領導責任。決定給予陳傳書同志留黨察看一年、行政撤職處分，降為正局級非領導職務。

從這20人簡歷來看，其中有10人被降為廳局級非領導職務，有5人被降為處級非領導職務，還有3人被降為科員，2名來自國企的領導幹部則被按部門副職以下（不含部門副職）非領導職務安排工作。

官員被一擼到底 多與嚴重違紀相關

據中紀委網站消息，《共產黨紀律處分條例》，對黨員的紀律處分分為五種：警告、嚴重警告、撤銷黨內職務、留黨察看、開除黨籍，並沒有出現「斷崖式降級」字樣。

《公務員法》中規定，公務員職務分為領導職務與非領導職務，領導職務層次由高到低依次為：國家級正職、國家級副職、省部級正職、省部級副職、廳局級正職、廳局級副職、縣處級正職、縣處級副職、鄉科級正職、鄉科級副職。非領導職務在廳局級以下設置。綜合管理類的非領導職務由高到低依次分為：巡視員、副巡視員、調研員、副調研員、主任科員、副主任科員、科員、辦事員。

依據《共產黨紀律處分條例》，對嚴重違紀的被審查人，按照規定給予黨紀重處分，比如說撤銷黨內職務，留黨察看，開除黨籍，同時在職務上進行重大職務調整。

通常情況下，一名幹部一步一腳印，成長為省部級領導幹部要很長的時間，而反過來從省部級降為處級科級，就像「一瞬間」從山巔一下子跌落到谷底。「斷崖式」降級這個出自媒體的形象說法，便是這麼來的。

那麼，這些曾身居高位的領導幹部為什麼一下被降了那麼多級呢？「嚴重違紀」是根本原因。

2014年7月16日，據中央紀委監察部網站通報：「經查，張田欣失職瀆職造成國有資產損失；利用職務上的便利謀取私利，其行為構成嚴重違紀。經中央紀委審議並報中共中央批准，決定給予張田欣開除黨籍處分，取消其副省級待遇，降為副處級非領導職務；收繳其違紀所得。」

再比如對江西省委原常委、秘書長趙智勇嚴重違紀問題的通報：「經查，趙智勇利用職務上的便利謀取私利，其行為構成嚴重違紀。經中央紀委審議並報中共中央批准，決定給予趙智勇開除黨籍處分，取消其副省級待遇，降為科員；收繳其違紀所得。」

同樣，1月29日公布的給予10名中管幹部黨紀重處分並作出重大職務調整的消息，也無一例外地均出現了「嚴重違紀」字樣。