全國金融工作會議，信息量很大

原標題:全國金融工作會議，信息量很大

14日至15日，全國金融工作會議在京召開。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平出席會議並發表講話。

習近平強調，金融是國家重要的核心競爭力，金融安全是國家安全的重要組成部分，金融制度是經濟社會發展中重要的基礎性制度。必須加強黨對金融工作的領導，堅持穩中求進工作總基調，遵循金融發展規律，緊緊圍繞服務實體經濟、防控金融風險、深化金融改革三項任務，創新和完善金融調控，健全現代金融企業制度，完善金融市場體系，推進構建現代金融監管框架，加快轉變金融發展方式，健全金融法治，保障國家金融安全，促進經濟和金融良性循環、健康發展。

中共中央政治局常委、國務院總理李克強在會上講話。中共中央政治局常委俞正聲、王岐山、張高麗出席會議。

另外兩名中央政治局常委，張德江和劉雲山正值外訪期間。

應葡萄牙議長羅德里格斯、波蘭眾議長庫赫欽斯基、塞爾維亞議長戈伊科維奇的邀請，全國人大常委會委員長張德江於10日至19日，對葡萄牙、波蘭和塞爾維亞進行正式友好訪問。

應羅馬尼亞社會民主黨主席、眾議長德拉格內亞，捷克社會民主黨副主席、眾議長哈馬切克邀請，中共中央政治局常委、中央書記處書記劉雲山於12日至19日率共產黨代表團對兩國進行正式友好訪問。

據新聞聯播畫面顯示，會場主席台上坐著習近平、李克強、俞正聲、王岐山和張高麗。

其他中央政治局委員就坐主席台對面最前排中間，按鏡頭順序分別為：馬凱、劉延東、許其亮、李源潮、張春賢、孟建柱、胡春華、郭金龍、王滬寧、劉奇葆、孫春蘭、李建國、汪洋、范長龍、趙樂際、栗戰書和韓正。

坐在中央政治局委員後面兩排的為各省區市黨委書記。

第一排左右兩側就坐的有：中央書記處書記、全國人大常委會副委員長、國務委員、最高人民法院院長、最高人民檢察院檢察長、全國政協副主席等副國級領導。

會場右側第一排就坐的有：中央書記處書記、全國政協副主席杜青林，中央書記處書記、國務委員兼國務院秘書長楊晶，全國人大常委會副委員長張平，國務委員、公安部部長郭聲琨，最高人民法院院長周強，全國政協副主席、科技部部長萬鋼，全國政協副主席、人民銀行行長周小川。後排就坐的有各部委負責人等。

會場左側第一排就坐的有：中央書記處書記、中紀委副書記趙洪祝，全國人大常委會副委員長、全國婦聯主席沈躍躍，國務委員楊潔篪，國務委員王勇，最高人民檢察院檢察長曹建明，全國政協副主席陳元，全國政協副主席、全國工商聯主席王欽敏。後排就坐的有中央和國家機關部門負責人等。

在此次會議上，北京、福建、人民銀行、銀監會、證監會、保監會、工商銀行主要負責人發言。

被視為金融界最高規格會議，1997年以來，全國金融工作會議每五年召開一次。最近一次是在十八大前召開的。

2012年1月6日至7日，全國金融工作會議在京召開，時任中央政治局常委、國務院總理溫家寶出席講話，時任中央政治局常委、國務院副總理李克強出席會議。相比較今次召開的會議，出席領導規格全面提升。

「全球經濟增長趨緩、經濟步入新常態」是本次會議召開的大背景，會議將對金融業改革、發展和穩定產生深遠影響。

習近平在講話中，首先亮明了做好金融工作要把握好的四條重要原則。其中第一條就是要求「金融回歸本源」，要求金融把為實體經濟服務作為出發點和落腳點，全面提升服務效率和水平，把更多金融資源配置到經濟社會發展的重點領域和薄弱環節，更好滿足人民群眾和實體經濟多樣化的金融需求。

近年來，隨著金融業規模快速擴張，出現了一些脫離實體經濟的苗頭，金融業在一定程度上出現「脫實向虛」的傾向。

《人民日報》在評論中指出：「新形勢下，經濟面臨的突出問題是需求結構升級，但供給體系沒跟上，供需出現結構性失衡，導致實體經濟循環不暢。金融要更好服務實體經濟，必須按照供給側結構性改革的要求，以解決融資難融資貴為抓手，連接供求、組織資源，在修復國內經濟失衡方面發揮更積極的作用。」

上海財經大學教授胡怡建教授表示：「脫離實體經濟，金融業就是無本之木、無源之水，早晚要出問題。離開了實體經濟這個根基，金融業就會吞下自我膨脹的惡果，而沒有金融業的良好發展，實體經濟也會缺乏活力。」

「風險」是這次會議中提到的一個高頻詞。習近平在講話中至少18次提到「風險」，他指出，防止發生系統性金融風險是金融工作的永恆主題，他強調金融監管要得到改進，守住不發生系統性金融風險底線的能力要增強。

專家向《人民日報》表示，「當前金融風險總體可控，但金融風險隱患仍不容忽視。此次金融工作會議強調防範和化解金融風險，有利於進一步完善、深化前期金融風險綜合治理的各項舉措。」

與「風險」相關的一個辭彙是「監管」。習近平所講的「四條原則」中第三條要求強化監管，提高防範化解金融風險能力。要以強化金融監管為重點，以防範系統性金融風險為底線，加快相關法律法規建設，完善金融機構法人治理結構，加強宏觀審慎管理制度建設，加強功能監管，更加重視行為監管。

此次會議首次提到的「設立國務院金融穩定發展委員會」，也是深化改革和強化金融監管的一個具體措施。

金融專家董希淼認為，設立國務院金融穩定發展委員會，是此次會議的重要成果之一。與原有的金融監管協調部際聯席會議相比，委員會的職能完整，層級更高，金融監管協調將會是其重要的工作之一。

「有了統一的協調機構，可以有效防止九龍治水、各自為戰的局面，防止監管不足或監管過度，有力有效有序地引導資本服務實體經濟，從而藉助金融支持來實現夢。」 南開大學金融發展研究院教授田利輝說。

除了強化監管，習近平也著重強調了「市場導向」，要求發揮市場在金融資源配置中的決定性作用。處理好政府和市場關係，完善市場約束機制，提高金融資源配置效率。

除了「服務實體經濟」、「防控金融風險」等，「深化金融改革」也是本次會議強調的一個重點關鍵詞。

習近平強調，要堅定深化金融改革。要優化金融機構體系，完善國有金融資本管理，完善外匯市場體制機制。要完善現代金融企業制度，完善公司法人治理結構，優化股權結構，建立有效的激勵約束機制，強化風險內控機制建設，加強外部市場約束。要加強金融監管協調、補齊監管短板。

「金融改革是全面深化改革的重要組成內容，也是金融領域推進供給側結構性改革的具體表現。」交通銀行金融研究中心首席研究員仇高擎表示，新常態下推進金融業改革，要貫徹新發展理念，進一步優化貨幣政策框架，深化金融監管體制機制改革、利率市場化和匯率形成機制改革、多層次金融市場制度改革、金融機構現代企業制度改革，健全小微、「三農」、科創金融和綠色金融服務體系。