高端對話 | 朱鋒：特朗普到底有沒有自己的「主義」？

導語：近日，川普政府宣布重啟301法案，正式開展對華貿易戰，這一舉動被認為是延續其競選期間的口號「讓美國再次強大」，把拉動美國經濟重振製造業放在首要地位。而在政治軍事方面，川普宣布阿富汗與南亞戰略，選擇繼續駐軍防止真空出現，加強對阿富汗的控制與存在。主政白宮將近八個月，川普在延續競選承諾的同時，也在不斷修正執政理念，那麼川普的外交戰略到底是什麼？是否可以稱之為「川普主義」？請看新一期「文晶Talk」，對話南京大學國際關係學院院長、美國與東亞安全問題專家朱鋒教授。

文晶talk：前段時間川普政府對發起貿易的調查，重新啟動《301法案》，請問，您是怎麼看待這個事情，我們如何應對這次法案的重新啟動？

朱鋒：這顯然來者不善，川普要延續他競選期間對中美貿易關係的觀點和政策，另外我們也看到川普上台以後對貿易所謂的修訂和改變，我把它稱之為「去全球化」或者「再全球化」。我們需要明確，這並不特定對，韓國、日本包括歐盟都在進行貿易調查，它是川普政府再全球化貿易調整政策的組成部分。同時我們可以看到，川普團隊里的「白左」，比如剛剛離職的班農，他們強調要遏制在經濟科技創新方面對美的競爭勢頭，而且將其視為穩定美國全球霸主地位的重要組成部分。川普上台到現在施政的核心問題就是，拉動美國經濟，讓製造業回歸美國，這是整個內政外交的核心。現在啟動301特別調查，符合現在施政重點的選擇。它是川普施政戰略性調整的一部分，這個前提就是把所謂重心放回到美國的經濟競爭力、商業競爭力，給美國固根強體。這對中美關係的衝擊更加持久，更加具有全面性。

這次特別調查背後的核心是美國要進行整個內政外交戰略調整，不再繼續充當世界警察，核心關注在於如何讓美國的經濟、技術、創新保持更持久領先的優勢。從這個角度來講，這次的調查對的壓力會尤其突出，因為不是單純代表雙邊貿易結構上的爭議話題，而是長期戰略性調整。

目前對於301特別條款的調查，第一，我們確實要高度重視，我們要意識到這是美國戰略性的調整；第二，我們需要積極應對川普貿易政策的調整、產業政策的調整，會帶來世界政治經濟新的周期性變化，未來10年20年新的世界政治經濟發展周期的變化；第三，還是要堅定決心，如今中美貿易高度依賴，如果真打貿易戰只能是兩敗俱傷，對於美國任何不合理的要求，我們都應做好準備堅決回擊。

南京大學國際關係學院院長朱鋒

文晶talk：前兩天川普發表正式演講，對美國阿富汗和南亞戰略進行正式表態。川普提出，美國在阿富汗快速撤軍後果將不可想象，ISIS、基地組織等恐怖分子將迅速填補真空，表示將繼續加強在該地區的軍事存在。而在川普競選期間，曾反對歐巴馬的阿富汗政策，要求全面撤軍。川普的南亞以及阿富汗戰略是否有大的改變？

朱鋒：川普對阿富汗戰略的演講，強調美國的軍隊不是為了去守衛建立民主國家，而是要保護美國的利益，保護盟國的所謂西方世界的共同利益。這是一個比較明顯的調整。

歐巴馬時期美國政府對阿富汗戰略的爭議從來沒有結束過，一部分聲音認為阿富汗打了這麼多年，歐巴馬政府的政策核心是亞太，需要減少在阿富汗的出軍，也希望儘可能甩掉阿富汗這個包袱。一部分聲音主張去承擔相應的責任。如果撤的太快，阿富汗重新被打，塔利班完全奪回的話，相當於重新失去阿富汗。

川普上台以後，阿富汗局勢動蕩，幾個極端勢力包括像塔利班，並沒有受到實質性打擊。阿富汗戰爭從2001年到現在持續了16年，但如同川普演講說，在阿富汗現在還有20多個美國認定的世界上最極端的恐怖主義組織。所以美國在阿富汗的擔子卸不下去，如果卸下去了，就等於說阿富汗白打，阿富汗會變成整個伊斯蘭恐怖勢力新的巢穴。川普演講表明了川普政府在阿富汗問題上新的政治決心，美國不情願但只有一個選擇，就是繼續增加軍隊、加強對阿富汗的介入，使得阿富汗軍事更好的穩定，阿富汗的極端勢力可以得到更有效的遏制。

文晶Talk：川普上台之後面臨很多問題，比如朝核問題的升級，為什麼會在這個時候突然選擇對阿富汗和南亞戰略做出這樣的表態和聲明？

朱鋒：對美國來說，安全議題不只有一個，一定是多樣的，只不過現在朝核問題是重中之重。南海問題上，川普上台比歐巴馬時期更加高密度的軍事施壓干預，保持自由航行；敘利亞問題上，川普發動了戰俘的導彈襲擊。為什麼宣布新的阿富汗戰略，這是新政府必須做出選擇。到底是增加投入，保持阿富汗穩定，還是美國真的想卸掉這個包袱？昨天新的戰略報告，表明美國沒有辦法卸掉自己的責任，或者說沒有辦法脫身。現在的阿富汗戰略報告，代表了川普政府在處理這個問題上拿出了自己的方案。

文晶Talk：川普上台八個多月，目前來看，他已經有成型的外交戰略了嗎？如果有，到底是什麼？

朱鋒：川普對阿富汗戰略的演講，代表了川普對於美國的海外介入乃至全球戰略的核心認識和理解。美國推行一種現實主義的外交政策，它有三個特點：第一，他不把人權和所謂的美國價值全球傳播作為目標；第二，有限度的使用美國軍事力量和美國戰略力量；第三，美國不要去扮演救世主的角色。很大程度上，現實主義的核心就是美國本身的國家利益和需要承擔全球警察的責任，需要某種平衡。有原則就是要按照美國的目標和標準行動，強調美國利益優先，而不是其他國家優先。所以有原則的現實主義確實代表了川普在處理外交和全球安全戰略的核心概念。

文晶Talk：有原則性的現實主義，是否可以把這解讀為「川普主義」？阿富汗戰略算不算是一種「川普主義」？

朱鋒：我把這個關健詞稱之為「川普主義」未嘗不可，有概括性的一面，川普「有原則的現實主義」指的是不是一時靈機一動，這個概念的提出具有很大綱領性意義，確實比較集中地反映了川普政府對外交安全和全球戰略集中認識和思考。我覺得這是至今為止綱領性的設計，就是美國的外交和安全戰略是「有原則的現實主義」。它確實比較集中的反映了川普政府或者川普總統本人對於外交和安全戰略集中的思考和認識。

文晶Talk：我們能不能說川普也是在修正他的外交戰略，他現在的戰略與競選期間有出入，比如之前主張的是要撤軍，但現在應該不會放棄在阿富汗的存在。

朱鋒：任何美國總統候選人在選舉的時候，內政外交的觀點和施政主張與作為實際總統執政所追求的外交政策的執行，肯定是有差距的，所以調整是正常的。

文晶Talk：上半年朝核危機不斷升級，中韓關係也應薩德部署進入冰凍時期，建交25周年也未見大的回暖，你如何看待半島的安全困境，川普到目前為止，他的對朝戰略到底是什麼？

朱鋒：半島和平化必須實現，不管時間多長，付出什麼樣的成本和代價，因為整個東亞和亞太地區和平穩定和繁榮是不允許也是無法承受擁有核武器的朝鮮的。東亞的地緣政治目前有競爭，但是我們不願意看到它分裂，我們更不願意看到整個東亞地區再重新回到東西方陣營，你死我活對抗的時期。中韓建交25年關係磕磕絆絆，為什麼韓國要部署薩德？核心問題就是朝核問題沒有解決。

川普對朝鮮的政策，已經基本成型，就把它稱之為是一種「戰略性的強制政策」：第一，最大限度施壓，斷絕朝鮮的所有經濟來源，儘可能壓縮朝鮮國際活動空間，甚至鼓勵東盟、東歐、南亞、中東斷絕和朝鮮經貿往來關係，印度目前已經切斷了和朝鮮的所有經貿聯繫；第二，利用美國自己國內的財政貿易和金融槓桿制裁跟朝鮮有聯繫的企業和個人，這是對朝政策的核心；第三，全面加強對朝鮮所謂軍事遏制的能力，美韓軍正在針對朝鮮的所謂導彈部署進行軍事遏制；第四，對話，川普政府並沒有把外交對話的大門關上，美國務卿蒂勒森也說，對話依然是美國的第一選擇，但是美國並沒有降低對話的門檻，不可能接受朝鮮是事實擁核國家。川普的朝鮮政策是美國亞太安全戰略的優先事項並且確實在不斷成型。

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