最新國務院6大稅收優惠，受益的是誰？（附清單）

【華稅】第一家專業化稅法律師事務所，5A級稅務師事務所集團，成立於2006年，總部位於北京，專註於稅務爭議解決、稅務稽查應對、稅務規劃、稅務風險管理等領域的專業服務。

◎ 華稅 稅務諮詢籌劃部/ 作者

編者按：國務院總理李克強4月19日主持召開國務院常務會議，決定推出進一步減稅措施，持續推動實體經濟降成本增後勁；會議指出，按照《政府工作報告》部署，深化稅制改革、加大減稅力度，不斷為市場主體減負增力，是深入推進供給側結構性改革的重要舉措，有利於在當前國內外環境錯綜複雜、不穩定不確定因素仍然較多的形勢下，通過優化營商環境，增強企業活力和創新動力，鞏固經濟穩中向好勢頭、促進結構升級。本期華稅為您全面解讀。

華稅針對國務院新推出的6大減稅政策，進行分析，重點介紹哪些企業將會從中受益。

國務院：一是繼續推進營改增，簡化增值稅稅率結構。從今年7月1日起，將增值稅稅率由四檔減至17%、11%和6%三檔，取消13%這一檔稅率；將農產品、天然氣等增值稅稅率從13%降至11%。同時，對農產品深加工企業購入農產品維持原扣除力度不變，避免因進項抵扣減少而增加稅負。

受益清單：

稅法延伸：（1）營改增后，不考慮稅率0和徵收率，目前增值稅設置了四檔基本稅率，17%、13%、11%、6%，與主要發達國家相比，稅率設置偏多，不符合稅收公平、稅收中性原則，也不利於後續增值稅的統一立法。（2）《立法法》第八條規定「稅種的設立、稅率的確定和稅收徵收管理等稅收基本制度」只能制定法律，也即全國人民代表大會和全國人民代表大會常務委員會擁有立法權。取消13%這一檔增值稅稅率，是否屬於「稅率的確定」？後續是否依據立法程序進行立法層面的確認，目前還不得而知（但估計以上企業對此並不關注！）。

國務院：二是擴大享受企業所得稅優惠的小型微利企業範圍。自2017年1月1日至2019年12月31日，將小型微利企業年應納稅所得額上限由30萬元提高到50萬元，符合這一條件的小型微利企業所得減半計算應納稅所得額並按20%優惠稅率繳納企業所得稅。

2014年以來，國務院不斷加大對小微企業的稅收優惠政策扶持力度，減半徵收所得稅優惠的範圍由年應納稅所得額6萬提至10萬元，后再提至20萬元，而2015年8月直接提至30萬元，範圍擴大至所有小微企業。

稅法延伸：此次再度將小微企業減半徵收所得稅優惠提至50萬元，已經超出企業所得稅法和實施條例界定的「年度應納稅所得稅額30萬元」的標準，後續有待相關立法進一步完善補充。

國務院：三是提高科技型中小企業研發費用稅前加計扣除比例。自2017年1月1日到2019年12月31日，將科技型中小企業開發新技術、新產品、新工藝實際發生的研發費用在企業所得稅稅前加計扣除的比例，由50%提高至75%。

2016年1月1日財政部、國家稅務總局、科學技術部正式頒布實施《關於完善研究開發費用稅前加計扣除政策的通知》（財稅[2015]119號），新政對可以加計扣除的行業管理思路從「正列舉」轉化為「負面清單」，大大擴大了研發費用加計扣除的行業，只要不在下述7大禁止類行業的範圍內，都可以申請享受該優惠政策。

企業所得稅法第三十條：企業的下列支出，可以在計算應納稅所得額時加計扣除：（一）開發新技術、新產品、新工藝發生的研究開發費用；

企業所得稅法實施條例第九十五條：企業所得稅法第三十條第（一）項所稱研究開發費用的加計扣除，是指企業為開發新技術、新產品、新工藝發生的研究開發費用，未形成無形資產計入當期損益的，在按照規定據實扣除的基礎上，按照研究開發費用的50%加計扣除；形成無形資產的，按照無形資產成本的150%攤銷。

稅法延伸：（1）研發費用加計扣除是企業所得稅法層面確立的稅收優惠，並明確規定加計扣除的比例為50%，理應全國人大擁有立法調整許可權，後續有待進行一步履行立法法程序。（2）按照目前財稅[2015]119號文，並沒有設定適用加計扣除扣除優惠的科技企業規模標準，「科技型中小企業研發費用加計扣除比例由50%提高到75%」中「中小企業」的標準有待後續明確。

國務院：四是在京津冀、上海、廣東、安徽、四川、武漢、西安、瀋陽8個全面創新改革試驗地區和蘇州工業園區開展試點，從今年1月1日起，對創投企業投資種子期、初創期科技型企業的，可享受按投資額70%抵扣應納稅所得額的優惠政策；自今年7月1日起，將享受這一優惠政策的投資主體由公司制和合夥制創投企業的法人合伙人擴大到個人投資者。政策生效前2年內發生的投資也可享受前述優惠。

受益清單：

企業所得稅法第三十一條：創業投資企業從事國家需要重點扶持的創業投資，可以按投資額的一定比例抵扣應納稅所得額。

企業所得稅法實施條例第九十七條：企業所得稅法第三十一條所稱的抵扣應納稅所得額，是指創業投資企業採取股權投資方式投資於未上市的中小高新技術企業2年以上的，可以按照其投資額的70%在股權持有滿2年的當年抵扣該創業投資企業的應納稅所得額；當年不足抵扣的，可以在以後納稅年度結轉抵扣。

稅法延伸：（1）創投企業的優惠政策同樣是企業所得稅法層面確立的優惠政策，有待進一步修訂企業所得稅法的相關規定，切實落實稅收法定原則。（2）對於個人投資者的抵扣應納稅所得額，目前個稅領域還是分類稅制，具體抵扣的項目如何確定，加之目前對個人所得稅的征管工資薪金代扣代繳執行得較好，對於資本類收益代扣代繳以及自主申報並不理想。

國務院：五是從今年7月1日起，將商業健康保險個人所得稅稅前扣除試點政策推至全國，對個人購買符合條件的商業健康保險產品的支出，允許按每年最高2400元的限額予以稅前扣除。

受益清單：

稅法依據關於實施商業健康保險個人所得稅政策試點的通知（財稅〔2015〕126號） 範圍擴大至（一）、（二）之外的所有地區（一）北京市、上海市、天津市、重慶市。（二）河北省石家莊市、山西省太原市、內蒙古自治區呼和浩特市、遼寧省瀋陽市、吉林省長春市、黑龍江省哈爾濱市、江蘇省蘇州市、浙江省寧波市、安徽省蕪湖市、福建省福州市、江西省南昌市、山東省青島市、河南省鄭州市（含鞏義市）、湖北省武漢市、湖南省株洲市、廣東省廣州市、廣西壯族自治區南寧市、海南省海口市、四川省成都市、貴州省貴陽市、雲南省曲靖市、西藏自治區拉薩市、陝西省寶雞市、甘肅省蘭州市、青海省西寧市、寧夏回族自治區銀川市（不含所轄縣）、新疆維吾爾自治區庫爾勒市。

稅法延伸：根據財稅〔2015〕126號文，對試點地區個人購買符合規定的健康保險產品的支出，按照2400元/年的限額標準在個人所得稅前予以扣除，具體規定如下：

（一）取得工資薪金所得或連續性勞務報酬所得的個人，自行購買符合規定的健康保險產品的，應當及時向代扣代繳單位提供保單憑證。扣繳單位自個人提交保單憑證的次月起，在不超過200元/月的標準內按月扣除。一年內保費金額超過2400元的部分，不得稅前扣除。次年或以後年度續保時，按上述規定執行。

（二）單位統一組織為員工購買或者單位和個人共同負擔購買符合規定的健康保險產品，單位負擔部分應當實名計入個人工資薪金明細清單，視同個人購買，並自購買產品次月起，在不超過200元/月的標準內按月扣除。一年內保費金額超過2400元的部分，不得稅前扣除。次年或以後年度續保時，按上述規定執行。

（三）個體工商戶業主、企事業單位承包承租經營者、個人獨資和合夥企業投資者自行購買符合條件的健康保險產品的，在不超過2400元/年的標準內據實扣除。一年內保費金額超過2400元的部分，不得稅前扣除。次年或以後年度續保時，按上述規定執行。

國務院：六是將2016年底到期的部分稅收優惠政策延長至2019年底，包括：對物流企業自有的大宗商品倉儲設施用地減半計征城鎮土地使用稅；對金融機構農戶小額貸款利息收入免征增值稅，並將這一優惠政策範圍擴大到所有合法合規經營的小額貸款公司；對高校畢業生、就業困難人員、退役士兵等重點群體創業就業，按規定扣減增值稅、城市維護建設稅、教育費附加和個人（企業）所得稅等。

受益清單：

稅法依據

《財政部 國家稅務總局關於繼續實施物流企業大宗商品倉儲設施用地城鎮土地使用稅優惠政策的通知》（財稅〔2015〕98號）

《財政部 國家稅務總局關於全面推開營業稅改徵增值稅試點的通知》（財稅〔2016〕36號）

財政部 國家稅務總局 人力資源社會保障部關於繼續實施支持和促進重點群體創業就業有關稅收政策的通知（財稅[2014]39號）

關於調整完善扶持自主就業退役士兵創業就業有關稅收政策的通知（財稅[2014]42號）

稅法延伸：部分優惠期限短，進而通過「延長」的方式進行續期，不利於納稅人對相關政策的預期，同時，部分地區落實稅收優惠時，設置條件過於複雜，名為備案視為審批，不利於稅收優惠政策的引導調節作用。

國務院會議還指出，上述六方面措施全部到位后，加上全面推開營改增試點今年前4個月翹尾減收，預計全年將再減輕各類市場主體稅負3800多億元。會議要求，有關方面要儘快把上述減稅措施落實到位，需要向全國人大常委會備案的要抓緊備案，並論證推出進一步減費措施。華稅提示，六大優惠政策涉及的企業及個人應積極爭取優惠政策，合法合理節稅。

華稅微信已經開始接受投稿希望各位踴躍參加，您可以通過回復關鍵字「3」了解投稿須知