大亞灣經濟提質增效發展 環境質量不斷提升

大亞灣衙前綠道現貌。 《東江時報》記者劉建威 通訊員謝開凱 攝

大亞灣紅樹林公園。 《東江時報》記者劉建威 通訊員黃春生 攝

近年來，大亞灣區緊緊圍繞打造世界級石化基地和產城人融合發展示範區總目標，堅定不移走綠色發展之路，認真貫徹「控減補」生態理念，全面推進生態文明建設，大力實施升級發展「1523」行動。在經濟提質增效發展的同時，環境質量不斷提升，始終不改天藍地綠水清的綠色追求，連續八年在全市環保責任考核中獲評優秀等次，「活力灣區、魅力灣區、幸福灣區」不斷獲得群眾認可。

據悉，大亞灣區堅持治污要治本，治本先清源的環保理念，從源頭控污染，嚴守環保生態紅線。特別是，大亞灣石化區循環經濟產業鏈當前關聯度高達90%，化工原料就地消化率達到80%，獲得廣東省循環經濟工業園、清潔生產示範區、綠色升級示範工業園區、循環改造試點園區等稱號。不久前，該石化區獲評國家循環化改造重點支持園區和國家第一批綠色製造體系建設示範 (綠色園區)。

理念始終把環保放在第一位

值得一提的是，大亞灣區始終把環保放在第一位。近年來，大亞灣相繼編製了《生態區建設規劃》、《惠州大亞灣海洋綜合規劃》等系列生態規劃，劃定了生態保護紅線，形成了較為完善的綠色生態環保規劃體系，並在「四規合一」中落實了其統領性的作用。

同時，大亞灣堅持把生態環保工作擺在突出位置，銳意實施生態文明體制改革，堅持安全環保形勢分析會等制度，全力強化綠色規劃引領、環境綜合整治、生態環境建設、生態環境監管等工作。

招商實行環保「一票否決」

「想進大亞灣投資可不是那麼容易。」國內某知名民營化工企業負責人在接受媒體採訪時坦言，儘管曾因為進入大亞灣投資屢次碰了「一鼻子灰」，但她對大亞灣環保安全審批的「寸步不讓」豎起了大拇指：「捨棄財稅收入也要保證碧水藍天，要做到這點不容易。」

東時記者從大亞灣區招商局獲悉，2015年以來，該局緊緊圍繞加快建設世界級石化產業基地和產城人融合發展示範區，大力實施升級發展「1523」行動，招商選資取得了豐碩成果。特別是，圍繞鏈條化、集群化、集聚化發展，委託全國權威專業機構編製專項 「招商圖譜」，瞄準世界500強及行業領先企業，實行精準招商、綠色招商。

同時，為適應新的招商形勢，嚴把項目質量關，招商局制定了《項目評估辦法和評估標準》，增設考察指標，提高評估標準，完善實施15項量化指標組成的投資項目評估體系，實行安全、環保「一票否決」。據統計，2014年以來一票否決53宗項目，涉及投資額405.98億元。此外，聘請大亞灣區石化諮詢專家委員會、中昊大連設計院等專業機構對項目申報用地面積的合理性進行研判，確保土地利用率最大化。

執法

上半年開展11項專項環境執法

「綜合運用科技和法律手段，嚴格依法保護生態環境，積極構建更具活力的環保體制機制。」大亞灣區環保局相關負責人介紹，大亞灣區深化體制改革，2014年以來共完成29項生態文明體制改革事項，在大氣環境預警預報機制建設、環評審批改革方面取得了創新突破，在全國石化園區率先開展石化園區后評價、大氣環境風險預警體系試點、園區及企業環境風險排查評估、VOCs排查與整治和地下水監控工作。

同時，大亞灣堅持鐵腕執法嚴格執行新環保法，堅持「四個一律」(一律立案查處、一律頂格處罰、一律信息公開、一律責任追究)原則，嚴厲打擊各類環境違法行為。今年上半年，開展11項專項環境執法行動，出動環境執法1001人次，檢查392家次企業，立案和處罰金額同比分別上升88.5%和222.2%，其中查封3宗、行政拘留4宗、移送公安機關涉嫌環境違法犯罪1宗、啟動按日計罰程序3宗。2016年，大亞灣區獲評「全國環境執法大練兵表現突出集體」，是廣東省唯一入選的縣區級先進集體。

並且，該區修訂完善了《大亞灣區街道黨政正職目標責任考核評價辦法》，增加生態文明考核權重，將資源消耗、環境損害、生態效益等體現生態文明建設狀況的指標納入各街道黨政正職的考核評價體系，加大生態文明考核力度，全區環境保護「黨政同責、一崗雙責」意識明顯提升。

值得一提的是，大亞灣區多年來一直堅持每個月舉行一次石化區公眾開放日活動和媒體通氣會，邀請各界群眾代表參加，構建起公眾參與、媒體監督、政府嚴管的機制，有效延伸環境監管觸角。例如對揚塵污染黑點項目實行紅黑榜管理和掛牌整治，通過媒體曝光，增強社會監督，倒逼企業自律，構建全民參與、共建環保的長效機制。

生態兩年建社區(村)公園49個

近3年來，大亞灣區每年將超過70%的財政收入投向民生領域，精心呵護生態環境，著力建設「活力灣區、魅力灣區、幸福灣區」。2015年以來，大亞灣區共投入逾20億元完善環境基礎設施及改善生態環境的薄弱環節。

為打造生態之城，大亞灣區近年來先後投入約6.8億元，按「環、面、線、點」規劃建設生態大亞灣，著力補齊生態短板：如建成虎頭山公園一期、板樟嶺公園、澳頭公園、社區(村)公園等公園綠地項目，兩年已建社區(村)公園49個，具備條件社區(村)公園覆蓋率78.7%，今年底覆蓋率將達到95.3%，2018年底將實現具備條件社區 (村)公園全覆蓋，為老百姓打造「三百米見綠、五百米見園」的文化娛樂活動場所。

同時，建設石化區東、北、西側3條防護林帶，總投資約1.5億元，總綠化面積約233.2萬平方米，形成環繞石化區的「綠色屏障」;加緊推進亞公頂森林公園、大亞灣森林公園東西兩個跨界森林公園建設，未來將依託鐵爐嶂、筆架山山林資源，抓緊規劃南北兩個森林公園，努力打造大亞灣生態屏障，形成多元化立體化公園綠地網路。

環保成績單

石化區成為「優等生俱樂部」

2016年，大亞灣全區GDP達437.8億元，形成了石化、汽車、電子信息、濱海旅遊和港口物流業為主導的「1+4」產業發展格局。目前，石化區已落戶項目79宗，總投資1678億元，基本形成碳二、碳三、碳四、碳五、碳九等優勢產業鏈。世界500強及行業領先企業投資項目多達53宗，總投資約1500億元，占石化區總投資比例高達九成;2013-2017年，石化區連續五年獲「化工園區20強」稱號，並連續四年綜合實力排名全國第二位。

統計顯示，2016年，大亞灣全區GDP達437.8億元，與2005年相比約翻了三番;2016年全區空氣質量優良率達97.1%，飲用水源和近岸海域水質達標率100%，石化區地下水、入海河流和石化區排污口附近海域的水質均無污染。

對環境更加嚴苛的要求，得到了世界500強和行業領先企業的認可，發展環境更加被外界看好，綠色發展帶來的是產業後勁勃發。在大亞灣石化區，目前已吸引了20多個國家和地區的石化企業投資79宗項目，其中33宗項目由11家世界500強企業投資，世界500強及行業領先企業投資佔總投資的90%。同時，世界化工巨頭紛紛前來投資洽談，大亞灣石化區成為名副其實的「優等生俱樂部」。

在大項目「榕樹效應」下，一批掌握前沿技術的科技型創新企業和人才匯聚大亞灣，一項項高新技術在此孵化，為發展積蓄強大後勁，共同推動大亞灣向世界級石化產業基地的目標加快邁進。本版文字 《東江時報》記者劉建威