兩會代表委員為網約車「鳴不平」建議取消歧視性規定

兩會代表委員熱議網約車(左：焦文玉；中：陳舒；右：施傑)

網財經3月4日訊(記者張恆)備受關注的全國兩會於3日拉開帷幕。作為共享經濟代表的網約車成為2016年的熱門話題，也成為本屆兩會代表委員討論的話題之一。部分代表委員在接受網財經記者採訪時對網約車准入門檻及「歧視性」規定發表了自己的見解，他們認為，網約車為優化資源配置、提供就業水平做出了突出貢獻，應該在適當監管的前提下予以鼓勵和支持。

呼籲降低准入門檻叫停「歧視性」規定

「駕駛員要求本地戶籍」、「駕駛車輛須是本地牌照」、「車輛軸距不小於2700毫米」......在國家發布《網約車經營服務管理暫行辦法》之後，全國數十座城市根據各自實際情況，陸續出台五花八門的地方網約車細則。這些條例被部分兩會代表委員視為歧視性規定。

「作為一個法律從業者，我對『歧視性』規定特別敏感，」全國人大代表、廣州市律師協會名譽會長陳舒表示：「簡單地通過行政限制，不能達到真正共享經濟中資源的最優匹配；不少政府部門貌似從消費者安全形度出發推出的『政策』，其實只是懶政的體現，應該叫停那些帶有歧視性的規定。」

陳舒認為，大數據作為新經濟發展的「領頭羊」，而網約車又作為共享經濟的代表，政府部門應該引導網約車充分利用大數據，考察司機情況，從而使得網約車的安全得以保證。

另外，網約車監管方面，國家行政學院法學部教授張效羽表示，網約車監管要按照網約車行業特點來對它量身訂作一套符合特點的監管模式；同時，還要發揮平台自身數據優勢，調動平台自身治理的積極性，政府不要過多的進行過程管理。

全國政協委員、鼎立律師事務所律師施傑在自己的提案中也建議，政府適當降低網約車准入門檻，協助構建平台審核、加強平台監管，並延長新政策落地的過渡期。

網約車優化資源配置提供社會就業水平

代表委員們對待網約車的態度大抵從以下兩組數據上可以窺見其緣由：

人力資源和社會保障部1月份表示，2016年就業局勢保持總體穩定，四季度末全國城鎮登記失業率為4.02%，低於4.5%的年度調控目標；但穩中有憂，從總量上看，目前城鎮新增勞動力仍然處於高位，農業轉移勞動力仍然保持一定的規模，所以2017年就業總量的壓力依然比較大，有些勞動者很難實現穩定就業。

在此背景下，作為目前最大的網約車平台，滴滴出行發布的《2016年度企業公民報告》顯示，2016年滴滴出行創造了1750.9萬靈活就業崗位，其中238.4萬(14%)來自去產能行業，87.5萬(5%)為退伍轉業軍人，平均每天為2017.2萬名司機提供超過日均160元的收入。

在政府號召「大眾創業，萬眾創業」的浪潮中，網約車作為充分利用「互聯網+」新業態而產生的新行業，的確為社會提供了不少靈活的就業崗位和可供借鑒的就業途徑。

對此，經歷過下崗再創業的全國人大代表、德州寶麗潔物業管理有限公司總經理焦文玉深知失業的艱辛和就業的重要。「目前，我很多在村鎮縣城的同學也都在開網約車，在縣級的網約車也被頻繁使用，他們覺得這是一個非常靈活就業方式。」

焦文玉表示，她相信在不久的未來，政府會對網約車出台更規範的政策，從而給像她一樣的下崗職工，以及那些可以靈活就業的人提供一個廣闊的公平競爭的平台。