省政府新聞辦舉行新聞發布會，解讀《山東省農業現代化規劃（2016-2020年）》

09：59丁紹敏

山東省人民政府新聞辦公室事業處處長丁紹敏

新聞界的各位朋友，女士們、先生們：

大家上午好！歡迎參加省政府新聞辦新聞發布會。

今天，我們邀請省農業廳副廳長庄文忠先生、發展規劃處處長魯波先生，解讀《山東省農業現代化規劃（2016-2020年）》，並回答記者提問。

出席今天發布會的有中央駐魯新聞單位，省直、濟南市以及省外主要新聞單位的記者朋友。

首先，請庄文忠副廳長介紹有關情況。

10：01庄文忠

山東省農業廳副廳長庄文忠

大家好！首先，我代表省農業廳向參加本次新聞發布會的新聞界朋友們表示誠摯歡迎。感謝你們長期以來對我省農業工作給予的熱情關注和大力支持。

2016年10月，國務院常務會議審議通過並印發了《全國農業現代化規劃（2016—2020年）》。按照國務院「各省抓緊制定本地區農業現代化推進規劃」的要求，結合《山東省國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》，省農業廳牽頭編製了我省歷史上第一個農業現代化規劃，並以省政府文件印發，具有重要標誌性意義：標誌著省委、省政府高度重視農業現代化；標誌著農業現代化發展從理念要求變成了實際舉措；標誌著「十三五」將成為我省推進農業現代化發展的重要時期。下面，我向大家介紹《山東省農業現代化規劃（2016-2020年）》的有關情況。

10：02庄文忠

《規劃》以創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念為引領，共分為主要成效、發展環境、思路目標、重點任務和保障措施等九大部分。

一、《規劃》全面總結了「十二五」期間我省農業現代化發展取得的成效

「十二五」期間，在省委、省政府的堅強領導下，全省上下積極作為、紮實工作，農業現代化發展取得顯著成效。到2015年，糧食產量實現了「十三連增」，農民收入實現了「十三連快」。農業農村發展的多項指標均居全國前列，其中農業總產值、農業增加值，蔬菜、果品、肉蛋奶、水產品產量，農機總動力、農業出口總額等八項指標位居全國第一位。全省區域公用品牌累計達到300多個，其中20個進入《2015年度農產品區域公用品牌價值排行榜》百強，上榜數量居全國首位。農產品質量安全監管、土地確權登記頒證、耕地質量提升等工作，還為全國貢獻了新的山東經驗。

10：03庄文忠

二、《規劃》客觀分析了「十三五」期間我省農業現代化發展面臨的環境

「十三五」期間，我省農業現代化建設仍處於補齊短板、加快推進的重要戰略機遇期，既面臨重大機遇，也面臨嚴峻挑戰。

一是全球經濟一體對農業發展影響加深。在全球經濟一體化背景下，資本、技術、人才、產品等資源的快速流動，對我省統籌利用國際國內兩個市場、兩種資源，贏得參與國際市場競爭主動權帶來機遇；與此同時，世界經濟分工中再平衡，貿易壁壘措施升級，國際農產品對國內農產品生產、價格和市場的深入影響，對我省調整優化農業結構、降低生產成本、提升農產品競爭力帶來新的挑戰。

二是經濟發展新常態對農業轉型升級要求迫切。一方面，在市場需求乏力的形勢下，通過農業供給側結構性改革，生產出更多適應市場需求的農產品，創新農產品供給，增加農民收入；另一方面，抓住「一帶一路」、京津冀協同發展等國家戰略實施的良好契機，加快轉變發展方式、優化產業結構，在穩定農業發展速度的同時，實現新一輪轉型升級。

三是資源環境對農業發展制約加劇。目前看，人口總量不斷增加，耕地面積不斷減少，糧食等重要農產品剛性需求不斷增長，確保供給總量與結構平衡的難度加大；同時我們也認識到，農業資源過度開發、農業面源污染加劇等問題日益突出，保供給、保生態、保安全的壓力增大，推動綠色發展和資源永續利用的要求十分迫切。

四是發展成果對農業現代化建設支撐有力。長期以來，「三農」工作一直是全黨工作的重中之重，強農惠農富農政策體系不斷完善，政策支持力度持續加大，改革紅利進一步釋放，「三農」發展活力得到有效激發，綜合生產能力穩步提高，農業規模化、標準化、信息化、機械化水平顯著提升，這些都為加快農業現代化進程提供了支撐。

10：07庄文忠

三、《規劃》提出了「十三五」期間我省農業現代化發展思路和目標

「十三五」期間，我省農業現代化發展的指導思想是：全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政的新理念、新思想、新戰略，堅持「創新」激發農業發展活力、「協調」補齊農業發展短板、「綠色」引領農業發展方向、「開放」拓展農業發展空間、「共享」縮小城鄉發展差距，以農業供給側結構性改革為主線，著力構建現代農業產業體系、生產體系和經營體系，推進農業轉型升級，確保我省在推動農業現代化進程中繼續走在全國前列。

力爭經過五年的努力，全省農業產業結構更加優化，農產品供給質量和效率顯著提高，物質裝備水平大幅提升，科技支撐能力明顯增強，生產經營體系不斷完善，農業生態環境持續改善，農民收入持續較快增長，農民生活達到全面小康水平。到2020年，全省半數以上的縣(市、區)基本實現農業現代化。

10：09庄文忠

四、《規劃》明確了「十三五」期間我省農業現代化發展的重點任務

《規劃》提出了「十三五」期間我省農業現代化發展的五大重點任務。

（一）堅持創新驅動，培育農業發展新動力。一是創新農業產業體系。調整優化種植業結構，推動種植業由注重產量向穩定提升產能轉變，實現藏糧於地、藏糧於技，到2020年，全省糧食產能達到1000億斤以上。推進畜牧業轉型升級，穩定食糧畜禽發展、突出食草畜禽發展、加快奶牛和特種動物發展，在全國率先實現畜牧業現代化。提升漁業發展質量，加快「海上糧倉」建設。大力發展農產品產工業，開展農產品加工示範縣、示範園區、示範企業創建活動，以技術創新推動農產品加工業轉型升級。二是強化農業科技支撐。實施農業科技展翅行動，推進農業科技創新，引領產業提質增效轉型升級，「十三五」末，全省農業科技進步貢獻率達到65%以上。提升農業裝備水平，促進糧食作物生產機械化從有到優，經濟作物生產機械化從無到有，實現關鍵和薄弱生產環節技術突破，到2020年，全省農作物耕種收綜合機械化率達到84%，糧食生產機械化率達到98%，經濟作物機械化率達到56%。大力發展現代種業，建設種業強省，重點培育85家在國內外具有較強競爭力的「育繁推一體化」種子企業。推進「互聯網+」現代農業建設，集成應用物聯網、雲計算、大數據、移動互聯等技術，發展山東「智慧農業」。三是發展農業生產服務業。強化農業基礎設施建設，加強公益性農技服務機構建設，發展多種形式的社會化服務。

（二）堅持協調統籌，激發農業發展活力。一是統籌區域協調發展，搞好半島藍色經濟區、黃河三角洲高效生態經濟區、省會城市群經濟圈、和西部經濟隆起帶現代農業建設。二是優化糧棉油、蔬菜、果品、畜牧、漁業、特色等產業和休閑農業布局，進一步優化農業產業結構。三是推進一二三產融合發展，完善農產品市場流通體系，發展農業新型業態，拓展農業多種功能，創新一二三產融合機制。四是推進經營主體協調發展，培育新型職業農民，促進各類主體融合發展，發展多種形式適度規模經營，促進農村人才創業創新。

10：13庄文忠

（三）堅持綠色引領，提升農業可持續發展能力。一是推進農業資源保護。堅守耕地紅線，嚴控新增建設用地佔用耕地。大力實施農村土地整治，推進農業水價改革，推進農業灌溉用水總量控制和定額管理，加強耕地、林業、濕地等資源保護。二是大力發展生態循環農業，科學調整種養結構，促進種養循環、農牧結合、農漁結合。三是強化農業環境保護。全面落實耕地質量提升規劃，深入實施土壤改良修復、農藥殘留治理、地膜污染防治、秸稈綜合利用、畜禽糞便治理、重金屬污染修復等六項工程。四是確保農產品質量安全。全面開展農產品質量安全縣創建活動，打造農產品質量安全省。

（四）堅持開放合作，增強農業綜合競爭力。一是深化農業對外開放。抓住「一帶一路」戰略實施的重大機遇，大力實施農業「走出去」戰略。二是實施農產品品牌戰略，打造國內外享有較高知名度和影響力的山東農產品整體品牌形象。三是加強農產品市場開拓。建立健全農產品市場信息服務體系，充分利用「互聯網+外貿」等拓展新型市場，拓寬農產品出口渠道。

（五）堅持共享惠農，促進農民持續增收。落實強農惠農富農政策，完善財政支出方式和投入機制，創新金融支農政策。堅持農村基本經營制度，深化農村集體產權制度改革，打造農業創新發展試驗示範平台。充分發揮農業產業優勢，精準發力，通過推進農業現代化助推打贏脫貧攻堅戰。

10：16庄文忠

五、《規劃》明確了「十三五」期間我省農業現代化發展的保障措施

《規劃》從加強組織領導、推動任務落實、強化督導考核、推進依法治農等方面提出了保障措施。

新聞界的朋友們，農業現代化是全面建成小康社會、實現「四化同步」的基礎，需要各級各相關部門的高度重視，需要全社會的共同參與，需要廣大新聞媒體的監督與支持。希望大家對推進農業現代化建設的好經驗好做法多宣傳、多報道，為加快我省農業現代化進程營造更好輿論氛圍。謝謝大家！

10：18丁紹敏

現在回答記者提問。提問前請先通報所在新聞機構名稱。

10：18大眾日報記者

「十二五」時期，山東現代農業發展取得了顯著成效。請問，未來五年的規劃，在發展思路上有什麼突出的亮點？

10：19庄文忠

「十三五」時期的《山東省農業現代化規劃》，全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念、新思想、新戰略，堅持「創新」激發農業發展活力、「協調」補齊農業發展短板、「綠色」引領農業發展方向、「開放」拓展農業發展空間、「共享」縮小城鄉發展差距。按照省委、省政府「一個定位、三個提升」的要求，下一步的農業農村經濟發展，我們將立足省情農情，以提高質量效益和競爭力為中心，以推進農業供給側結構性改革為主線，以多種形式適度規模經營為引領，加快轉變農業發展方式，著力構建現代農業產業體系、生產體系和經營體系，保障農產品有效供給、農產品質量安全和農業可持續發展，走產出高效、產品安全、資源節約、環境友好的農業現代化發展道路，厚植農業農村發展優勢，著力打造農產品質量和品牌強省，確保我省在推動農業現代化進程中繼續走在全國前列。

在現代農業發展上，我們將堅持做到以下幾項原則：一是堅持穩糧增收、提質增效。提高糧食產能，確保口糧安全，提升糧食品質，增加種糧效益。以市場為導向，推進農業發展由單純追求規模，向注重規模、質量和效益並重轉變，重點突出質量和效益。

二是堅持創新驅動、轉型升級。深入實施科教興農和人才強農戰略，推進農業增長由主要依靠物質要素投入，向更加依靠科學技術創新、現代物質裝備和提高農業勞動者素質轉變，加快農業轉型升級步伐。

三是堅持資源節約、生態環保。以提高資源利用效率和保護生態環境為核心，以節地、節水、節肥、節葯、節種、節能、資源綜合循環利用和農業生態環境治理為重點，大力發展綠色、低碳、循環和生態農業，促進農業可持續發展。

四是堅持功能拓展、三產融合。雙向延伸農業產業鏈條，打造農業全產業鏈，開發農業多種功能，拓展農業發展空間。將新技術、新業態、新商業模式等引入農業，完善利益聯結機制，推進農村一二三產業深度融合。

五是堅持改革開放、依法治農。協調推進改革開放與法治建設，實施「走出去」與「引進來」戰略，建立健全農業支持保護法規政策體系，規範市場運行，依法保障和引領農村改革與發展。

10：20山東廣播電視台記者

今年的中央一號文件的主題是「深入推進農業供給側結構性改革」。請問，《山東省農業現代化規劃》在這方面有什麼銜接？

10：21庄文忠

《規劃》將深入推進農業供給側結構性改革作為工作主線。圍繞調結構、去庫存、降成本、補短板等重點工作，設置了17項重點任務。

在調結構方面，堅持有保有壓，優化種植業結構，推動種植業由注重產量向穩定提升產能轉變，實現藏糧於地、藏糧於技。適當調減籽粒玉米種植面積，擴大飼草飼料種植面積。穩定食糧畜禽發展、突出食草畜禽發展、加快奶牛和特種動物發展，推進畜牧業結構調整，形成規模化生產、集約化經營、品牌化引領、綠色化發展為主導的產業發展格局，在全國率先實現畜牧業現代化。

在去庫存方面，一是大力發展農產品加工業，統籌布局農產品生產基地建設與初加工、精深加工發展及副產品綜合利用，大力開展農產品加工示範縣、示範園區、示範企業創建活動。二是加強農產品市場開拓，建立健全農產品市場信息服務體系，打造農產品營銷公共服務平台。推廣多種形式的產銷對接，支持農產品生產流通企業到國內大中城市設立鮮活農產品直銷網點。建設農產品出口交易平台，鼓勵農產品出口企業赴境外建設農產品展示中心，舉辦農產品宣傳推介活動。充分利用「互聯網+外貿」等新型市場拓展方式，拓寬農產品出口渠道。

在降成本方面，提出了通過體制創新，推進經營主體協調發展，發展多種形式的農業社會化服務，提高效率、降低成本。

在補短板方面，提出了進一步落實強農惠農富農政策，強化農業基礎設施建設，提升機械化、信息化水平，堅持綠色引領，提升農業可持續發展能力。

10：22農村大眾報記者

《規劃》發布后，將如何推動落實？

10：23魯波

山東省農業廳發展規劃處處長魯波

在印發的《規劃》中，共設立了5大類、29個專項工程，主要目的是通過實施工程的辦法來推動《規劃》落實。這些工程有的來源於已發布的國家《規劃》、有的來源於省里制定的專項規劃、有的來源於省政府批複實施的農業提質增效轉型升級實施方案。這些工程，按投資渠道不同，主要分為三種類型：一是中央財政資金已經投資或擬投資支持建設的工程，二是我省財政資金投資支持建設的工程，三是其他資金，包括金融資金、社會資本等，投資支持的工程。強調各部門要立足職能職責，強化政策配套，協同推進規劃實施。強調各地要因地制宜制定本地推進農業現代化規劃或實施方案，加大投入力度，強化政策和資金保障，確保「十三五」農業現代化建設各項目標任務落到實處。強調要加強規劃監測評估，委託第三方機構對規劃目標任務完成情況進行中期評估和期末評估，評估結果向社會公布。

10：26記者

《規劃》提出「著力打造農產品質量和品牌強省」，關於品牌建設，將有哪些重要舉措？

10：26魯波

省委、省政府高度重視品牌建設工作。2016年6月份，全省品牌建設大會隆重召開，深入實施品牌強省戰略。省農業廳等農口部門與山東廣播電視台，聯合發布了「齊魯靈秀地、品牌農產品」山東農產品整體品牌形象，掀開了山東農產品品牌發展的嶄新一頁。同時，我們還表彰了11個區域公用品牌、100個企業產品品牌和20家專營體驗店。山東是農業大省，農產品品牌建設既是實施品牌強省戰略的重要組成部分，也是推進供給側結構性改革、加快農業轉型升級的重要措施。「十三五」期間我們將大力實施農產品品牌戰略，強化質量品牌引領，加快構建「企業主體、政府引導、部門聯動、社會參與」的農產品品牌建設機制。一方面實施「品牌農產品質量安全提升工程」，重點圍繞糧食、油料、果品、花卉、蔬菜、食用菌、茶葉、中藥材、畜產品、水產品等十大產業的產品品牌培育要求，建立健全品牌標準體系；一方面建立山東農產品品牌評價體系，推出知名品牌目錄，加大公益性品牌形象宣傳和目錄品牌推介力度，開展多形式、多渠道、多層次的形象塑造和宣傳推介活動。

農產品品牌建設離不開新聞媒體和社會各界的大力支持，好的品牌需要廣泛的宣傳推介。在此還請新聞媒體的朋友們，多關注、多宣傳農產品品牌。

10：32丁紹敏

記者提問就到這裡。大家如有需要繼續採訪的內容，請聯繫省農業廳發展規劃處白楊同志，聯繫電話：67866107。

今天的發布會到此結束，謝謝大家！