編製老賴最終名單，化解企業擔保鏈風險……這兩個專項行動已上線

7月4日，記者從山西省政府新聞辦獲悉，為營造良好金融生態環境，山西省將開展「打擊惡意逃廢金融企業債務」和「化解企業擔保鏈風險」兩項專項行動。這兩個金融領域的專項行動，是我省金融領域九大專項行動的重要組成部分。

據悉，「打擊惡意逃廢金融企業債務」專項行動歷時六個多月，主要分為四個階段：調查摸底階段；清理認定階段；制定方案階段；全面處置階段。對於確定后的逃廢金融債務的企業和個人，將會採取以下四個方面的懲戒措施。

一是將涉嫌惡意逃廢金融債務的企業、個人名單在省市級新聞媒體上予以公布曝光。

二是由市級聯席會議組織司法部門、銀行等單位，依法合規的進行清收處置，對涉及訴訟且金融機構勝訴的要加大執行力度，力爭應收盡收。

三是工商部門限制逃廢債企業辦理工商註冊登記等事項。

四是納入人民銀行徵信系統管理，由金融管理部門協調金融機構採取不予貸款、限制高端金融消費等聯合懲戒措施。

目前，山西省金融辦已牽頭成立省級打擊惡意逃廢金融企業債務聯席會議，印發了《關於開展打擊惡意逃廢金融企業債務專項行動的通知》，組織各金融機構，對涉嫌惡意逃廢金融企業債務的企業和個人進行梳理，編製了《企業/個人惡意逃廢金融企業債務明細表》，印發至各市。目前，各市正在進行清理、認定、登記，確定最終名單。下一步，省金融辦將會同相關部門，根據確定后的名單，集中曝光一批典型案例，在全省形成對惡意逃廢債的持續高壓態勢。

「化解企業擔保鏈風險」專項行動的著力點是實體企業，主要是為了營造良好的企業發展環境，行動歷時六個多月，主要分為四個階段：

一是機制建設階段。由各市企業擔保鏈風險處置工作組建立並完善相應的風險預警監測機制，對轄內企業資金擔保情況進行動態分析研究，及時摸排、核實情況，對可能發生的擔保鏈風險事件，及時進行預警和處置。

二是風險排查階段。由各市企業擔保鏈風險處置工作組牽頭，對企業擔保鏈風險進行排查、化解，對涉及去產能、盲目多元擴張、負債率或民間借貸依存度高、企業主戶籍和資金轉移國境外的企業，以及欠薪、欠稅、欠息、欠費「四欠」企業要進行重點關注，形成重點風險關注企業名單。

三是成立金融債委會階段。對列入重點風險關注名單、尚未成立金融債委會的企業，由各市企業擔保鏈風險處置工作組配合銀行業監管部門，協調全體債權金融機構，成立金融債委會，建立會商聯動機制。

四是全面分類處置階段。針對重點風險關注企業，由各市企業擔保鏈風險處置工作組，制定「一企一策、一事一議」的風險化解處置方案，全面組織實施。

山西省金融辦銀行機構發展處處長高鴻齋表示：為有效防範和化解企業擔保鏈風險，山西省金融辦廣泛調研，參考借鑒浙江、山東等省份先進思路和做法，反覆討論，針對性的提出了9種切實可行的化解方式，主要包括存量貸款轉化為銀團貸款、給予代償寬限期、授信歸集、融資擔保責任置換、收購重組、平移代償、債權轉股權、破產清算等9項具體化解措施。懲戒、處罰不是專項行動的目的，主要是要通過專項行動，化解當前制約金融支持實體經濟的梗阻問題，進一步促進銀企互信，進一步營造良好的金融生態環境。

答記者問

關於打擊逃廢債專項行動

回答：

俗話說：「栽下梧桐樹、引來金鳳凰」，只有營造一個良好的營商環境，才能促進實體經濟的蓬勃發展。金融作為現代經濟的核心，對實體經濟的支持作用非常重要，而當前，惡意逃廢金融債務行為時有發生，嚴重破壞了社會誠信，影響了經濟秩序和金融安全，制約了金融支持實體經濟效應的進一步發揮。對此，省委、省政府高度重視，將金融生態環境建設作為優化營商環境的關鍵一環，將「打擊惡意逃廢金融企業債務」列入九個專項行動進行了全面部署。

回答：

為了確保專項行動的有效性和針對性，在確定涉嫌逃廢金融債務企業和個人名單方面，主要從兩個層面進行清理和認定。在省級層面，省金融辦協調推動各銀行機構省級機構，成立了專門的債權管理專項小組，對本系統不良資產中涉嫌惡意逃廢銀行債務的貸款企業和個人進行排查和梳理。省金融辦按照屬地原則匯總之後，編製《企業/個人惡意逃廢金融企業債務明細表》，發送至各市。在市級層面，由各市聯席會議召開逃廢債務協調會，採取逐家見面、逐戶排查、分類認定的辦法，對惡意逃廢債企業和個人進行清理、認定、登記，確定最終名單，並實行名單制管理。

回答：

對於確定后的逃廢金融債務的企業和個人，將會採取以下四個方面的懲戒措施。一是將涉嫌惡意逃廢金融債務的企業、個人名單在省市級新聞媒體上予以公布曝光。二是由市級聯席會議組織司法部門、銀行等單位，依法合規的進行清收處置，對涉及訴訟且金融機構勝訴的要加大執行力度，力爭應收盡收。三是工商部門限制逃廢債企業辦理工商註冊登記等事項。四是納入人民銀行徵信系統管理，由金融管理部門協調金融機構採取不予貸款、限制高端金融消費等聯合懲戒措施。

回答：

希望通過本次專項行動，嚴厲打擊惡意逃廢金融債務行為，特別是要遏制部分企業借改制懸空債務、借重組轉移債務、借破產逃廢債務、借困難拖欠債務等多種惡意逃廢債務的行為，並集中曝光一批典型案例，讓失信者一處失信，處處受限，寸步難行，在全省上下形成對惡意逃廢債務的持續高壓態勢。同時，要加大金融債務的追收力度，提高金融維權案件的執行率，幫助金融機構維護合法金融債權，營造誠信守法的社會氛圍和良好的金融生態環境，進一步增強金融機構對支持山西經濟的信心。

關於化解擔保鏈風險專項行動

回答：

一般情況下，企業向銀行申請貸款需提供一定的抵質押或擔保，部分企業在缺乏抵質押物的情況下，往往採取互保的方式進行融資。一旦資金鏈趨緊，某一企業的銀行債務問題往往會影響擔保鏈上的其它企業，形成連鎖反應，極易引發金融風險。為了有效防範和化解企業擔保鏈風險，避免企業資金斷裂引發連鎖反應，我省將「化解企業擔保鏈風險」列為營商環境9個專項行動之一，這也是營造良好融資環境的重要舉措。

回答：

本次專項行動，主要有以下四個方面的重點工作。一是由各市企業擔保鏈風險處置工作組建立企業擔保鏈風險預警監測機制，對轄內企業資金擔保情況進行動態分析研究，及時摸排、核實情況。二是重點對涉及去產能、盲目多元擴張、負債率或民間借貸依存度高、企業主戶籍和資金轉移國（境）外的企業，以及欠薪、欠稅、欠息、欠費「四欠」企業要進行風險排查，形成重點風險關注企業名單。三是對列入重點風險關注名單、尚未成立金融債委會的企業，由各市企業擔保鏈風險處置工作組配合銀行業監管部門，協調全體債權金融機構，成立金融債委會，建立會商聯動機制。四是由各市企業擔保鏈風險處置工作組制定「一企一策、一事一議」的風險化解處置方案，全面組織實施。

回答：

為有效防範和化解企業擔保鏈風險，省金融辦廣泛調研，參考借鑒浙江、山東等省份先進思路和做法，反覆討論，針對性的提出了9種切實可行的化解方式，主要包括存量貸款轉化為銀團貸款、給予代償寬限期、授信歸集、融資擔保責任置換、收購重組、平移代償、債權轉股權、破產清算等9項具體化解措施。已提請省政府於5月27日印發《關於做好防範和化解企業擔保鏈風險工作的通知》，進行了安排部署。

回答：

下面，就授信歸集、融資擔保責任置換這兩種化解方式分別進行說明。授信歸集，主要是指對於受外部因素影響造成經營及還貸出現不確定性的企業，相關授信銀行對其經營及還貸能力的判斷存在較大差異的，市風險處置工作組要指導金融債委會做好會商協調工作。鼓勵對企業前景看好的主要授信銀行採取新增授信置換其他銀行授信，壓縮授信銀行數，使銀行授信歸集於一家或少數幾家銀行，減少授信銀行由於處置策略差異導致的內耗，降低幫扶協調的難度。

融資擔保責任置換，主要是指市風險處置工作組協調政府性融資擔保機構，為銀行的債務企業提供信用保證，替換原有擔保企業的保證責任，原有擔保企業為政府性融資擔保機構提供反擔保。通過政府性融資擔保機構的介入，壓縮擔保鏈條上的企業數量，重新確立銀行、債務企業、擔保人的債權債務關係。

實習記者黃伯君

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