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【代表委員說檢察】棒棒噠!代表點贊檢察機關生態環境司法保護、未成年人檢察、精準扶貧工作

【代表委員說檢察】棒棒噠!代表點贊檢察機關生態環境司法保護、未成年人檢察、精準扶貧工作

代表稱讚檢察機關生態環境司法保護

工作:生態檢察,功在當代利在千秋

全國人大代表、河南省信陽市文新茶葉有限責任公司

居健康之地、吸新鮮空氣、喝放心之水,百姓的期待往往具體而平常,而這一切都離不開強有力的司法保障。近年來,檢察機關將生態環境司法保護放到更加突出位置,以開展專項活動為抓手,加大懲治破壞生態環境刑事犯罪力度,探索辦理環境案件新模式,獲得多位代表稱讚。

專項活動與掛牌督辦並重

保護綠水青山,檢察機關有擔當。最高檢連續三年在全國檢察機關部署開展破壞環境資源犯罪專項立案監督活動,有力震懾了犯罪分子。

採訪中,河南省寶豐縣法院副院長朱正栩代表、寧夏回族自治區石嘴山市公安局惠農分局政委張仙蕊代表均表示,環境問題社會關注度高,最高檢開展這一專項活動「很有意義,也很有必要,能夠有效解決有案不立、以罰代刑等問題,保證法律統一正確實施」。

為進一步健全環境保護

行政執法與刑事司法銜接工作機制,依法懲治破壞生態環境犯罪,今年2月,最高檢與環保部、公安部聯合制定《環境保護行政執法與刑事司法銜接工作辦法》,要求各級環保部門、公安機關和檢察院加強協作,統一法律適用,不斷完善線索通報、案件移送、資源共享和信息發布等工作機制。

數據顯示,2015年3月至2016年11月,全國檢察機關共建議行政執法機關移送破壞環境資源類案件3652件4778人,監督公安機關立案偵查3795件4552人;通過專項活動發現並移送涉嫌職務犯罪線索144件203人,其中已立案偵查135件228人。此外,最高檢單獨掛牌督辦或與公安部、環保部聯合掛牌督辦了一批重大案件,如騰格里沙漠環境污染系列案件、上海垃圾傾倒江蘇污染環境案等。

「檢察機關這一系列舉措,進一步強化與相關職能部門的協作配合,加大打擊力度,形成全社會不願、不能、不敢破壞環境的態勢。」張仙蕊說。

完善司法解釋,加大懲治力度

2016年12月26日,最高檢聯合最高法發布《關於辦理環境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》。這是對2013年6月「兩高」下發的解釋進行版本「升級」。

「此消息公布后,微信朋友圈都被這一內容刷屏。」朱正栩告訴記者,通過解讀新司法解釋對篡改、偽造自動檢測數據可構成污染環境罪、重污染天氣預警期間違法排污將從重處罰等規定,廣大網民

深切感受到司法機關為打擊環境污染犯罪「放大招」,紛紛點贊、轉發。

據悉,該司法解釋結合當前環境污染犯罪的特點和司法實踐中的問題,依照刑法、刑事訴訟法相關規定,用18個條文對相關犯罪定罪量刑標準的具體把握等問題作了全面、系統的規定。

「這個司法解釋修改很及時。」朱正栩說,將「造成生態環境嚴重損害的」情形,作為環境監管失職罪的一個入罪新標準,進一步嚴密了刑事法網,加大了對環境監管瀆職犯罪的打擊力度。

探索完善辦理環境污染案件新模式

生態環境污染的特殊性要求檢察機關不僅要發揮職能作用依法打擊環境污染犯罪,還需要探索創新辦理環境污染案件新模式,結合司法辦案參與生態環境綜合治理,進一步加大對生態環境的司法保護力度。

近年來,各地檢察機關將生態檢察工作拓展延伸到刑事、民事、行政檢察各環節,創新履職方式,推進改革實踐,強化法治擔當,不斷踐行和完善「專業化法律監督+恢復性司法實踐+社會化綜合治理」三位一體生態檢察模式。

對此,河南省信陽市文新茶葉有限責任公司董事長、總經理劉文新代表體會頗深。他向記者講述了去年9月參加最高檢組織的河南團部分全國人大代表到福建專題視察時的親眼所見。

2009年初,福建省南靖縣檢察院受理的劉某失火案,燒毀田螺坑附近山村林地951畝,其造成的經濟損失達4.7萬餘元。這些損失對於一貧如洗的劉某來說,砸鍋賣鐵也賠不起。該院發出檢察建議,建議讓劉某在被燒林地上補種林木,並進行管護成活,以取得從寬處理。該建議得到林業部門及林地和林木所有權人認同。

「如今荒山重披綠裝。站在坡頂上一眼望去,綿延群山樹竹成海,微風吹來綠波蕩漾。」劉文新說,「我要為檢察機關點贊。生態檢察,功在當代利在千秋。」(張輝)

代表肯定未檢工作:防治校園欺凌,

檢察院組合拳打得好

全國人大代表、山東省臨沂市第一實驗國小

「防治校園欺凌,檢察院組合拳打得好。」3月6日,河北省廣平縣第三中學校長冷繼英代表在接受記者採訪時說。近年來,檢察機關針對校園暴力事件頻發打出教育預防、依法懲戒和綜合治理的組合拳。

完善法律保障孩子的安全

「沒有懲戒的教育是虛弱無力的。」冷繼英告訴記者,今年兩會她提交了一份將中國小校園暴力和欺凌納入立法的建議。

2016年,最高人民檢察院、教育部等部門聯合印發《關於防治中國小生欺凌和暴力的指導意見》,要求加強教育預防、依法懲戒和綜合治理,切實防治校園欺凌和暴力事件的發生。

冷繼英認為,個案的嚴肅處理不僅能懲戒犯錯的孩子,而且也是對廣大孩子的警醒。她建議:一是專門從法律意義上給予校園欺凌和校園暴力嚴格的定義和解釋;二是在刑事法中對未成年人校園暴力行為進行補充和解釋;三是修訂未成年人保護法,更好地保障孩子的安全。

為打擊不忘幫扶點贊

嚴肅打擊並不意味著放棄幫扶。檢察機關在依法查辦嚴重校園暴力犯罪的同時,十分注重對涉案未成年人進行跟蹤幫扶。對此,冷繼英十分讚賞。

天津廣播器材有限公司軍品事業部原副段長萬文雅代表也有同樣的感受。萬文雅曾到天津市河北區檢察院視察過未成年人檢察工作,對該院通過沙盤對涉罪未成年人的犯罪心理及成因進行分析的做法印象深刻。她認為,檢察機關對涉罪未成年人開展的心理疏導,以及結案后的跟蹤幫教工作非常有意義。

「對涉罪未成年人的感化、幫教也很重要。要幫助他們從成長過程中深挖根源,有針對性地進行幫扶,真正幫助他們回歸社會。」萬文雅說。

校園法治教育是治本之策

今年以來,由最高檢、教育部聯合組織的「法治進校園」全國巡講活動在全國多地拉開帷幕。

對於檢察機關到校園普法,山東省臨沂市第一實驗國小副校長張淑琴代表並不陌生。她告訴記者,山東檢察機關在開展「法治進校園」方面做了很多努力,也很有成效。

怎樣開展適合孩子的法治教育,檢察機關進行了積極探索。張淑琴希望,檢察機關能進一步豐富普法教育的內容和形式,增強普法教育的互動性。她還希望檢察機關能加強進校園普法的頻次。「加強校園法治教育是防治校園欺凌的治本之策,學生們非常需要這方面的教育。」張淑琴說。(鄭博超)

基層代表熱議精準扶貧精準預防:

讓檢察監督觸角延伸到每一個貧困戶

「今年再減少農村貧困人口1000萬以上,完成易地扶貧搬遷340萬人。」在今年的政府工作報告中,扶貧攻堅壓力不減,決心更強。精準扶貧精準預防也成為今年兩會代表委員最牽挂的議題。

「精神扶貧」迫在眉睫

腳下沾有多少泥土,心中就沉澱多少真情。作為基層代表,湖南省耒陽市龍塘鎮遠宏村村委會主任伍冬蘭代表走遍了家鄉的山山水水,帶來了對精準扶貧政策實施效果最切身的體會。

「近幾年來,不少貧困群眾感受到了黨和國家扶貧政策帶來的實惠,嘗到了勤勞脫貧的甜頭,走上了脫貧奔小康之路,但也有一部分貧困群眾依然『等靠要』思想嚴重,缺少致富主動性,甚至把黨的扶貧好政策錯誤地當成了『養懶人』的政策,爭著當貧困戶、低保戶。」伍冬蘭認為,當下「精神脫貧」迫在眉睫,打贏這場脫貧攻堅戰,不但要給錢給物,更要注重激發貧困群眾自我發展的內生動力。只有外部「輸血」式扶貧與內部「造血」式脫貧相結合,通過自身「造血」鞏固「輸血」成果,才能徹底拔除窮根、消除貧困。

精準扶貧前提是「精準識別」

「嚴肅查處假脫貧、『被脫貧』、數字脫貧,確保脫貧得到群眾認可、經得起歷史檢驗。」提到扶貧工作中存在的弄虛作假問題,湖南省安化縣梅山文化園董事長張青娥代表認為,精準扶貧首先要做到「精準識別」。

「如何把扶貧資金和項目送到最需要的群眾手中,需要精準的研判。當下,基層反腐力度不斷加大,『人情扶貧』等現象少了。但不少縣鄉地域廣闊、人口稀少,調查摸底貧困人口工作非常困難,難免會出現由於一些基層幹部工作不到位而導致扶貧精準性不夠。」張青娥介紹,以安化為例,百萬人口,將近5000平方公里,幹部數量極其有限。個別幹部沒有時間和精力去「精準識別」,不乏一些基層幹部坐在辦公室閉門造車,直接把扶貧名單往上報。

張青娥希望檢察機關繼續強化法律監督,加大對扶貧政策的宣傳,讓監督觸角延伸到每一個貧困戶。

精準監督涉農扶貧資金「最後一公里」

2016年2月,最高檢會同國務院扶貧辦部署開展為期五年的集中整治和加強預防扶貧開發領域職務犯罪專項工作。據統計,2016年,全國檢察機關共查辦虛報冒領、截留私分扶貧資金等職務犯罪1892件。

湖南省慈利縣龍潭河鎮黨委書記向平華代表在接受記者採訪時說:「扶貧資金是貧困群眾的『救命錢』。精準推進扶貧工作的同時,防腐反腐的腳步也要步步跟緊,確保惠民政策和扶貧資金不折不扣落實到貧困老百姓身上。」

向平華建議檢察機關積極開展預防工作,加強對惠農扶貧一線幹部進行形式多樣的預防警示教育。加強信息化建設,繼續完善「惠農扶貧資金項目數據共享信息系統」,加強對涉農扶貧資金「最後一公里」監督,提高精準懲防犯罪能力。(鄭智)

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