深圳市政府副秘書長：打造可持續性發展的智慧城市

對外承包工程商會和澳門貿易投資促進局共同主辦的第八屆國際基礎設施投資與建設高峰論壇於6月1-2日在澳門舉辦，本屆論壇以「共建多元創新、產業聯動、可持續的基礎設施」為主題，邀請了來自63個國家和地區的57位部長級政府官員，32多家國際金融機構和眾多ENR250承包商高管、國際諮詢機構、裝備製造企業及產業鏈企業的逾1700人出席。

深圳市人民政府副秘書長高裕躍出席併發言

高峰論壇在2日上午舉辦了題為：「智慧城市與可持續基礎設施建設」的平行論壇，深圳市人民政府副秘書長高裕躍出席論壇，並與參會嘉賓一同分享了智慧城市建設與企業發展管理方面的做法和經驗。

一、立足產業，提升城市發展新動能。

高裕躍表示城市的發展始終建立在產業的聚集基礎之上，深圳市打造智慧城市也是種堅持產業優先的原則。一是積極打造全球電子信息產業集聚基地。高裕躍談到，深圳市30多年來持續發展信息技術產業。2016年，深圳通信產業設備研發能力及市場佔有率位居全球第二，基站、交換機、路由器、手機等重點產品產量居世界前列；電子信息製造業完成產值16055億元，約佔全國電子信息製造業約七分之一；軟體產業完成業務收入5197億元，居全國大中城市第二位。身後的電子信息產業基礎及尖端的電子信息科技為深圳市打造智慧城市奠定了堅實的基礎。二是以智慧城市建設為契機，培育基礎設施龍頭企業。深圳市以智慧城市建設為企業音帶一批具有相當科技實力和管理水平的龍頭企業在市場中歷練提高。其中，華為公司已中標國內20多個智慧城市項目，與43個城市簽署了戰略合作，涵蓋智慧政務、平安城市、智慧醫療、智慧園區、智慧交通、智慧教育、智能製造等領域。騰訊公司以移動互聯網技術、產品為依託，拓展「智慧城市」服務，已覆蓋全國28個省(市)地區，與30餘個城市建立了戰略合作。相關公司通過參與不同城市開發建設逐漸積累了豐富的項目實施經驗，從而逐步成為具有較高核心競爭力的龍頭企業。三是不斷壯大智慧城市新興產業。高裕躍介紹道，深圳打造智慧城市注重突破與創新，在智慧城市建設過程積極發展相關產業，從而拉動了一批與智慧城市相關的配套產業集群發展。深圳市開展感測網、大數據分析、人工智慧、移動互聯等新技術研發和推廣應用，推動智慧化應用建設，重點培育物聯網、雲計算、大數據、移動互聯網等新興產業，提升信息消費產品及服務供給能力的同時也為智慧城市的可持續發展創造了條件。

二、依靠企業，合力推進智慧城市建設。

高裕躍認為，智慧城市建設的核心是企業，華為、中興、騰訊等優秀企業是深圳智慧城市的建設的重要力量；深圳堅持企業主體地位和市場配置資源決定性作用；在頂層設計、規範標準、統籌協調等方面，發揮政府的引導作用。談到政府在推動智慧城市建設方面的作用，高裕躍表示，深圳市政府通過政府購買服務、數據開放等多種方式，充分發揮各企業優勢資源共同參與智慧城市建設。例如，在智慧城市運營管理中心建設方面，加強同電子科技集團的合作，提高城市管理治理水平；在政務雲方面，加強與華為、浪潮等企業合作，推動集約化建設；在移動互聯網服務方面，加強與騰訊公司等互聯網企業的合作，方便各部門運用微信、APP等移動互聯網手段，創新服務模式，提供主動式、全程全時、均等便捷的城市公共信息服務；加強與三大通信運營商在通信基礎設施建設，以及在人口流量分析等大數據領域的合作，提高政府基於大數據的管理和服務水平。

高裕躍在發言中特彆強調在智慧城市建設過程中必須明確政府與企業的定位，應當通過智慧城市的發展為企業業務拓展提供平台，充分發揮企業自主靈活趨利的特性，賦予企業足夠的主動權。

三、整合資源，構建一體化的基礎設施。

高裕躍表示，打造智慧城市的關鍵在於搭建智能高效的信息管理網路，使城市功能實現集中統一，從而從根本上提高城市運行效率，進而實現城市發展與自然、生態、人文、經濟等領域的和諧。在信息化網路建設方面，深圳市總結了以下經驗。

一是建設多層次、立體化、高帶寬、全覆蓋的寬頻基礎網路，不斷提升智慧城市基礎設施水平。高裕躍表示，深圳市為實現信息的互聯與相關資訊的快速準確傳播積極擴大信息網接入渠道。截至2016年底，深圳市互聯網寬頻接入用戶達575.9萬戶，家庭寬頻普及率達92.7%；光纖入戶率達到83%；全市重要公益性公共場所免費WLAN覆蓋率達99%，這位構建智慧城市提供了基本的設施保障。二是推進智慧城市基礎設施一體化建設。城市的智慧在於信息的互聯，設備聯網基礎上的網路搭建是打造智慧城市核心平台的前提。深圳市先後搭建了包括網路平台、電子政務雲平台、共享平台和基礎信息資源庫的全市統一信息化支撐體系；統籌推進雲計算基礎設施建設，支持各類企業利用公共雲計算服務資源開展相關業務；集成自來水、電力、燃氣、排污、通訊、捷運及綜合管線等地下市政基礎設施數據，建成了全市綜合管網信息庫和統一管線信息平台，為市政工程審批、地下管線管理提供基礎信息服務。通過集約化的網路建設，深圳市智慧城市的運作框架搭建完成。

四、服務民生，注重公眾體驗。

打造智慧城市的目的是為了提高城市運轉效率，從而進一步提高城市參與者的生活工作體驗。高裕躍介紹了深圳市的有關經驗。一是大力實施信息惠民工程。按照「以人為本、服務導向」原則，以貫穿服務人的全生命周期需求為主線，綜合利用移動互聯網、雲計算、大數據等技術，加快整合民生領域服務內容，實現全程全時全方位服務，提升公眾幸福感。二是建設全市統一的電子公共服務體系。建設審批服務全業務覆蓋、全流程辦理的網上辦事大廳，以信息共享、業務協同和流程再造為手段，推進公共服務向基層延伸，打造線上線下一體化的公共服務體系；在醫療、教育、社保、民政等領域，運用微信、APP（應用程序）等移動互聯網手段，創新服務模式，提供主動式、全程全時、均等便捷的城市公共信息服務；實現個人信息查詢，以及預約挂號、出入境業務、交管業務等政務服務的一站式辦理。

五、創新管理模式，促進社會治理能力現代化。

高裕躍表示，城市化建設發展到智慧城市階段已不僅是經濟發展水平的體現，更是社會文化及管理能力的綜合展現。深圳市在打造智慧城市過程中積極開展城市功能綜合開發與創新，在城市管理、社會治理等方面總結了自己的經驗。一是採集數據，互聯共享，提升城市管理能力。建設覆蓋全市的政務信息資源庫和共享平台；探索城市各類感知數據、空間數據、行業數據、業務數據等城市數據 「全景態勢一張圖」，提升城市運行監控預警能力、應急響應能力和跨領域協同能力；完善社會治安防控信息體系，建設健全安全生產監管信息化體系；構建全市統一的食品安全追溯和信用信息服務平台；擴展信用信息共享交換範圍，打造社會誠信體系服務社會治理的新模式。二是推動「互聯網+」政府職能轉變，創新社會治理模式。通過政府向企業開放數據，企業基於開放數據為市民提供增值服務，促進治理多元化，形成社會共治的治理新模式；推動改進政府管理和公共治理方式，藉助大數據實現政府負面清單、權力清單和責任清單的透明化管理，促進政府簡政放權、依法行政，推動政府管理由注重事前審批轉向注重事中事後監管；加強政府與公眾互動交流，形成政府主導、社會參與、服務全局的新型社會治理體系。

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