山西如何推進企業投資項目試行承諾制試點工作？樓陽生強調要處理好「四個關係」

原標題:山西如何推進企業投資項目試行承諾制試點工作？樓陽生強調要處理好「四個關係」

6月9日下午，省政府召開全省企業投資項目試行承諾制實行無審批管理試點工作推進會，就深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，落實省委省政府重大決策部署，確保試點工作於7月15日前在全省10個開發區落地實施進行安排部署。省長樓陽生出席並講話。省委常委、常務副省長高建民主持。

樓陽生指出，根據黨的十八屆三中全會關於全面深化改革若干重大問題的決定和黨中央國務院關於深化投融資體制改革的意見，省委、省政府決定在全省試行企業投資項目承諾制實行無審批管理，變先批后建為先建后驗，變事前審批為事中事後服務監管，變部門審批把關為企業信用約束，這是我省打造「六最」營商環境的破冰之舉、開創之舉，是以高度的思想自覺和行動自覺，推動我省全面深化改革躋身全國第一方陣的重大舉措。各級各部門各單位要切實把思想和行動統一到省委省政府的決策部署上來，以堅定的信心決心、堅韌的耐力毅力、過硬的舉措作風，確保試點改革如期落地實施，充分激發市場主體活力，打造投資熱土和開放高地。

樓陽生要求，要敢為人先，大膽探索，加快建立科學高效、公開透明、公平公正的無審批管理機制。

一要制定企業投資項目管理負面清單，抓緊修訂《山西省政府核准的投資項目目錄（2017年本）》，最大限度精簡核准事項、下放核准層級，對目錄外的企業投資項目均試行承諾制。

二要明確可承諾事項，深入研究試行承諾制涉及事項的法律法規依據，在遵守法律法規的前提下，最大限度減少審批事項、增加可承諾事項。

三要制定可承諾事項准入條件和標準，對可承諾事項逐一細化量化具體化，公布承諾事項，制定承諾書樣本，便於企業按圖索驥、對號入座，切實規範企業承諾行為。

四要優化再造管理流程，制定承諾后預審、開工前並聯審驗、竣工后驗收的承諾制總流程圖，最大限度減少開工前事項，能審驗的不審批，能後置的不前置，能承諾的堅決承諾，能並聯的堅決並聯。

五要加強服務管理，用好大數據等信息化手段，發揮投資項目在線審批監管平台作用，推行「雙隨機一公開」，提高事中事後監管效能。要強化服務意識，抓住承諾、開工、竣工主要節點，做好全程政策諮詢、技術指導和服務支持，以高效務實的服務為企業提供便利，以企業的獲得感檢驗改革成效。

樓陽生強調，在推進改革試點過程中，要正確處理好四個關係。

一是處理好改革創新與依法辦事的關係。深入研究吃透審批事項的法律依據，在法律法規允許的範圍內尋找最大的改革創新空間，在改革舉措落地前儘快解決相關法律問題。

二是處理好放權和履責的關係。堅持放權不放責，在給市場和企業鬆綁的同時，切實做好政策諮詢、項目審驗等服務監管工作。

三是處理好充分授權和加強指導的關係。既要加快對試點開發區的授權，又要加強工作指導，確保開發區對授權事項接得住、用得好。

四是處理好釋放改革紅利與加強信用約束的關係。在保障企業依法依規自主投資的同時，落實守信聯合激勵和失信聯合懲戒措施，引導和倒逼企業增強自律意識，做到依法承諾、誠實守信、切實踐諾。

樓陽生要求，各級各部門要加強組織領導，壓實改革責任，做好政策培訓和宣傳解讀，將試點工作納入「13710」電子督辦平台，強化督查考核，開展成效評估，注重總結經驗，以試點工作為突破口，全面打造「六最」營商環境。

會上，省發改委負責人彙報了試點工作進展情況和下一步工作安排。省國土廳、環保廳、住建廳、公安廳負責人作了表態發言。會議以電視電話會議形式召開，市縣設分會場。