《國務院關於進一步擴大和升級信息消費 持續釋放內需潛力的指導意見》系列解讀之三：擴大信息消費覆蓋面

伴隨著網路提速降費的深入推進，信息消費主體不斷增加，邊界逐漸拓展。截至2017年6月，互聯網普及率已達54%。但是，在信息網路建設、智能終端普及、消費者信息技能提升等方面還依然存在較大差距。

為此，《國務院關於進一步擴大和升級信息消費 持續釋放內需潛力的指導意見》(國發〔2017〕40號，以下簡稱《指導意見》)提出堅持需求拉動的原則，以滿足人民群眾期待和經濟社會發展需要為出發點和落腳點，進一步加大網路提速降費力度，擴大信息消費覆蓋面，促進新一代信息技術向消費領域廣泛滲透，用安全、便捷、豐富的信息消費助力經濟升級和民生改善。《指導意見》從網路建設、終端普及、提升技能等方面，提出了未來發展方向和工作重點。

一是網路建設層面。信息基礎設施是信息消費供給的載體，網路支撐能力、資費水平、普及程度等決定了信息消費的覆蓋面。目前，已建成全球領先的光纖寬頻網路和4G網路。光纖寬頻用戶在固定寬頻用戶中佔比突破80%，4G用戶滲透率達65%。

但同時，城鄉和地區之間數字鴻溝仍較為顯著。《指導意見》提出推動信息基礎設施提速升級，進一步擴展光纖寬頻和4G網路覆蓋的廣度和深度，力爭2020年啟動5G商用，加速推動工業互聯網和雲計算應用，優化網路布局。

重點在通信、物流、信貸、支付、售後等關鍵環節全面提升效率、降低全過程信息消費成本。提高農村地區信息接入能力，深化電信普遍服務試點，實施信息進村入戶工程，推進農村和偏遠地區寬頻網路覆蓋和升級，力爭2020年實現98%的行政村通光纖，促進信息消費廣泛延伸。

二是在終端覆蓋方面。智能手機為廣大人民群眾提供了更為便捷的互聯網接入，已成為推動信息消費發展的重要終端。但是，農村、低收入群體的智能手機普及水平還較低，發展潛力巨大。

《指導意見》支持企業推廣面向低收入人群的經濟適用的智能手機、數字電視等信息終端設備，推介適合農村及偏遠地區的移動應用軟體和移動智能終端。構建面向新型農業經營主體的生產和學習交流平台。推動民族語言軟體研發。鼓勵各地採用多種方式促進信息終端普及。

三是在提升技能方面。國民信息技能目前總體偏低，制約了信息消費的發展。為此，《指導意見》提出提升消費者信息技能，增強信息消費體驗。

通過實施消費者信息技能提升工程，面向各類消費主體特別是信息知識相對薄弱的農牧民、老年人等群體，普及信息應用、網路支付、風險甄別等相關知識，依託社會力量開展信息技能培訓。

同時，鼓勵開展「信息消費城市行」、信息消費體驗周、優秀案例展示等各種體驗活動，擴大信息消費影響力。鼓勵企業利用互聯網技術深化用戶協同參與程度，提高消費者滿意度。支持企業運用虛擬現實、增強現實、交互娛樂等技術豐富消費體驗，培養消費者信息消費習慣。

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