天津創新招法讓創業有平台、就業有崗位

空港經濟區（保稅區）人社局會同投資服務中心等有關部門，在自貿區人力資源市場舉辦人力社保服務開放日活動。

就業，民生之本，是最大民心工程。

創業，帶動就業，是經濟活力之源。

黨的十八大以來，天津從「著力保障和改善民生」的高度，把做好就業創業工作放在突出位置，科學決策，創新思路，搭建平台，以創業帶動就業，以擴大就業促發展、促穩定、促民生改善，創新創業熱潮正在津沽大地蓬勃生髮。

搭建孵化平台

讓創業夢早日成真

無論是「海歸」還是剛出「象牙塔」的青年大學生，只要有創業想法，就可以參加創業培訓，得到創業導師「一對一」的指導。到各類創業園、孵化園，還能得到更多扶持……隨著一系列創業優惠政策措施的出台，一座城市的創業熱情被點燃了。

「在這裡只要有創意就能夠辦企業，我們的夢要在天津起航。」來自紅橋區星合伙人孵化基地的一群年輕人激動地告訴記者。

這是天津第一家全托式預孵化基地，處於高校與專業孵化器之間，主要功能就是將創意轉化為商業計劃，商業計劃轉化為產品與服務，再將產品與服務轉化為項目和企業。該孵化基地自啟動以來，已有來自於天津商業大學、河北工業大學等高校的18個團隊入駐，主要包括環保科技、電子商務、文化創意等，目前已有10家成功註冊企業。

市人力社保局還出台了一系列扶持政策：對在本市有固定的孵化場所，有依法建立的管理服務團隊，創業孵化基地建築面積不少於200平方米，吸納大學生創業企業10戶（每戶至少招用2人），給予30萬元的資金扶持。在此基礎上，每新增1戶大學生創業企業，再補貼2萬元；對新增企業招用2人以上的，每新增1人按照每人5000元的標準再給予補貼。每個大學生創業孵化基地補助在自然年度內最高500萬元。目前，全市規模較大的創業孵化基地和各類創業產業園已達近百家，市級創業項目庫項目總量超過3萬個。

針對留學回國人員創業「水土不服」的問題，市人力社保局、市外專局實施了「名師帶培計劃」，為60位海外高層次人才聘請了30多位兩院院士、專家及知名企業家作為創業導師，指導項目對接、市場拓展。在濱海新區各功能區建立了10家國家級和市級留學生創業園，吸引了眾多海外留學回國人員來津創業。僅高新區國際創業中心一家留學生創業園，就吸引了20多個國家和地區的800餘名海外留學人員，累計孵化留學企業200餘家，培育了協和幹細胞、南開創元、華翼藍天等一大批行業領軍企業，培養一大批創業精英。

提供融資支持

為創業開啟動力「引擎」

「真沒想到，我的創業夢這麼快就實現了！」剛剛創辦企業的大學畢業生小張興奮地說，「我不僅申請到了創業貸款，而且還得到了房租補貼，燃眉之急都解決了！」

市人力社保局將大學生創業扶持期限延展為畢業前2年和畢業后5年。對外地高校畢業生來津創業的，按照本市「人才綠卡」政策規定，享受同等創業扶持政策。大學生領取工商營業執照且租賃房屋生產經營的，給予每月1800元、最長24個月的房租補貼。對所有創業者提供創業擔保貸款支持，推廣創業擔保貸款與信用社區建設聯動模式，建立靈活高效的創業融資平台。凡具有創業意願、具備一定創業基礎條件，具有符合法律法規、切實可行經營項目的創業人員，以及有利於帶動就業的創業項目，均可申請創業擔保貸款。自主創業、自謀職業者申請創業擔保貸款最高不超過30萬元。對已經成功創業且帶動就業5人以上、經營穩定的創業者可給予貸款再扶持，貸款總額最高不超過50萬元。

在扶持海外歸國人才創業方面，市人力社保局、市外專局實施了「千人計劃」和「留學人員回國創業啟動支持資金」項目，專門扶持留學回國人員創業。對報經人社部審批確定的重點創業項目，一次性給予創業資金支持。對於入選國家和本市「千人計劃」的創業人才，給予300萬元—400萬元資金資助。

優化服務保障

讓創業更加便捷無憂

15天，能幹些什麼？看幾本書，還是睡幾個悠閑的午覺？對於天津萬校科技有限公司的初創大學生來說，15天，他們變出了一個「快樂買」。公司創業初期從兼職、在宿舍開「小賣部」，到出門打工，折騰了近3年。在紅橋區政府、人力社保局的幫助下，15天解決了場地、營業執照等一系列難題，「快樂買」不僅成功實現了2人團隊創業夢想的開始，更擁有了9名股東，帶動了40餘名員工的就業。

成功的創業成為帶動就業的良性動力源，而大學生正在成為創新創業的主體。天津對成功創業的高校畢業生，給予1年的崗位補貼和3年的社會保險補貼。崗位補貼標準為本市最低工資標準的40%，按照本市當年社會保險最低繳費基數企業繳費部分給予社會保險補貼。對大學生創辦企業吸納畢業2年內的高校畢業生並按規定繳納社會保險費的，按其吸納就業人數可申請一次性創業帶動就業補貼，標準為每招用1人補貼3000元，總額最高不超過3萬元；或為招用人員申請1年的崗位補貼和3年的社會保險補貼。

為促進以創業帶動就業，天津不斷完善公共創業就業服務體系，加強各級公共就業服務平台建設。人力資源服務機構可通過在政府公共就業服務網發布求職信息和崗位信息，免費為勞動者提供職業介紹服務，使其與用人單位簽訂勞動合同的，按照每人600元的標準給予就業創業服務補貼。同時，加強公共創業就業服務能力建設，向社會力量購買基本就業創業服務成果。目前，已經建立市級集中的就業信息資源庫，健全就業信息監測平台，實現就業管理和就業服務工作全程信息化。

實施技能培訓

群體就業幫扶見成效

周小東是大港油田採油工高級技師、中華技能大獎獲得者，他組建的「周小東技能大師工作室」通過開展職業技能競賽賽前培訓指導，帶培出全國勞動模範尤立紅、全國技術能手劉淑梅等多位高徒……在工作室的指導引領下，先後解決關鍵性技術難題56個，獲國家專利127項，優秀技能成果32項，推廣應用科技立項項目7個，年創造經濟效益達到1500萬元。

近年來，天津堅持實施百萬技能人才培訓福利計劃，通過開展職業技能培訓提高就業質量，通過實施政府培訓補貼，鼓勵和引導職業院校、企業、社會培訓機構，重點面向45歲以下企業中青年職工、院校學生、失業人員和農村勞動力開展職業技能培訓，提高技能水平，幫助新生勞動者實現技能就業，促進企業職工穩定就業。同時，通過對吸納就業的小微企業、初創期科技型中小企業給予崗位補貼和社會保險補貼，對見習期滿留用率達到50%以上的見習單位給予獎勵，對零就業家庭、單親家庭、低保家庭以及需贍養患重大疾病直系親屬家庭人員等困難群體提供多重就業援助等措施，拓寬渠道促進各類群體就業。

為了讓更多勞動者圓「創業夢」，天津積極開展創業培訓，以「職業培訓包」模式開發新的創業培訓內容，滿足不同創業群體和不同階段特點的創業培訓需求。並在有條件的區建立大學生創業貸款信用擔保機制。支持涉農區整合創建農民創業園，對達到大學生創業孵化園相關條件的，享受同等扶持政策。

一系列幫扶舉措的實施，使勞動者創業有平台、就業有崗位、服務有保障，在全市營造起「大眾創業、萬眾創新」的濃厚氛圍。（廖晨霞 王濤）