全國政協委員周漢民：中國製造2025呼喚中國職教4.0

全國政協委員、民建中央副主席，上海市政協副主席，上海市社會主義學院院長周漢民說

100年前，我們的前輩黃炎培先生聯合教育、實業界人士，以「使無業者有業，使有業者樂業」為宗旨，篳路藍縷、殫精竭慮，創建了中華職教社，有力地推動了當時的全國性職業教育。按當下習慣說法，這種引領、服務於民族工業的職業教育，可稱之為職教1.0；新成立到改革開放前，面對層層封鎖，從無到有，建立了以國營企業為主的自主製造體系，同時，建設了與此相適應的，以企業、行業為主的多層次的職教體系，可稱之為職教2.0；改革開放以來，製造業通過引進消化，從小到大，形成了全球最大規模的製造體系，同時形成了以社會辦學、政府支撐為主的大眾化、普及型、服務型、全球規模最大的職業教育體系，這可稱為職教3.0。

從數量看，當下的職教院校達13300多所，在校生超過3000萬人，每年畢業超過1000萬人，形勢喜人；但從製造向「創造」「智造」轉型升級的迫切需求看，還遠遠不能滿足產業轉型升級的要求。有人說，「21世紀，人才最貴」；對經濟來說，高素質製造業人才最缺。雖然製造已經走到了全球製造業的前沿，但要實現工業化向智能化的轉型升級，還必須有與此相適應、相匹配的新型職教體系的引領、推動和保障。這種新型職教體系，可稱為職教4.0。

職教4.0應該具備以下基本特徵：1.目標清晰：為「製造2025」服務；2.主體多元：企業為主，高校、政府、社會共同參與；3.辦學理念：開放共享、理工融合、腦手兼顧、高質高端；4.師生組成：有志於「智造」事業的專業人員群體；5.教學要素：立足自主、行業協同、廣徵博引。

如同一切事物發展規律一樣，產業和職業教育越向高端發展，其結構越複雜，對協同的要求越高。而從職業教育發展歷程特別是當前職教現狀看，雖體量巨大，但機體老化、反應遲鈍、動作緩慢，其病根主要還是理念和體制問題。一是製造業對經濟發展的引領作用認識不足，理工科大學發展重視不夠；二是對製造業由工業時代向智能時代轉型的緊迫性認識不足，機器人等新興產業教育培訓體系起步艱難；三是職業教育對產業發展的引領作用認識不足，「智造」產業前端職教資源配置一空二白；四是政府、高校、企業、社會資源要素整合受到多重限制。

產業發展和技能教育原本應該是相互連通的，就像我們通常所說的「任督二脈」原本是相通的，1.0版職教體系中，教育家和實業家常常是一體的，黃炎培、張謇都是如此。但後來，只看到產業產生的直接效益，而忽視了教育的間接效益，再加上仿蘇式的體制機制，人為割裂了產業和職教的紐帶，由此導致了「任督二脈」的阻隔，職業教育和產業發展的聯繫日趨貌合神離，職業教育對產業發展的引領、推動、服務功能不斷弱化，最終引發了產業和教育各行各業人才長期短缺的嚴重局面。

充分認識職業教育理念和體制機制缺陷，可以從「解剖麻雀」開始。有一家已經初步具備機器人生產要素整合能力的企業，因急需人才而嘗試建立機器人專業的職教網路，企業的工程師能幹會說，但不會編教材，不會規範上課；企業有設備，但缺少教育場地和教育設施，為此，企業主動到高校尋找合作，上門后發現，吃慣了「皇糧」、寫慣了論文的高校教師對工程師們不屑一顧，學校領導更是顧左右而言他。過去，企業尋找高校合作，只要搞定校長就OK，如今，要搞定一套領導班子，合作之難，難於上青天。

企業和學校合作如此之難，產業和職教兩大體系的協同之難可想而知。但是，打通產業和職教、企業和學校之間的「任督二脈」，是「製造2025」能否成功、兩個「百年夢」能否成真必須解決的難題。

打通產業和職教「任督二脈」的關鍵和難點是校企合作，職教4.0建設的關鍵是破除校企之間的重重阻隔，實現校企深度融合。

解決這一難題，無非就兩件事：一是建立公平合理的利益分配機制；二是建立暢通有序的人才流動管道。前者需要發揮市場在資源配置中的決定作用；後者需要發揮好政府在體制機制建設中的作用。（國際融資記者龔文報道 陳醒攝影）

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