得看創新主體有無獲得感

原標題:得看創新主體有無獲得感

科技廳長眼中的兩會

連日來審議政府工作報告，兩次在全團會議上發言。我對中央政府施政工作，發自內心地給予高度評價，確實帶勁、給力、提氣。

從科技創新工作來說，黨的十八大以來，黨中央、國務院堅持頂層設計和基層探索相結合，科技創新和體制機制創新相結合，圍繞實施創新驅動發展戰略，密集出台了一系列法律法規和政策，既有宏觀的指導意見，又有微觀的方案細則，既有戰役方面的運籌謀划，又有戰術方面的部署落實，在科研人員的鬆綁減負、科技成果的「三權」改革、科研經費的使用管理等方面採取了很多突破力度很大的舉措，可以說是指向明確，措施務實，乾貨很足，為釋放改革創新紅利、提升自主創新能力、加快創新型國家和科技強國建設提供了堅強保障。下基層調研，一個比較明顯的感受是，企業、科研人員等各類創新主體對科技改革創新的獲得感日益增強，政策、體制和生態環境越來越好。當然，無庸諱言，各類創新主體對科技改革創新仍有更多的期待。

科技成果轉化需要供需雙方合力。從供應側看，當前，有的高校科研人員仍「心有餘悸」，存在不敢轉化的現象。究其原因是轉移轉化政策鏈條未能有效銜接，政策的宣傳、清理和配套要進一步跟上，以切實打通政策落地的「最後一公里」。

這幾年，國家在優化財政科研經費管理方面出台了一系列政策舉措，突破力度很大，科研人員的反響很好，但需要研究的新情況仍然不少。尤其要進一步發揮好首席科學家和創新領軍人才的作用，賦予他們更多的人財物支配權和技術路線決定權，進一步為他們鬆綁減負。

從需求側看，主要是調動各類企業的積極性。重要的仍是加強對科技創新法規政策的督查落實。政府工作報告提出，科技型中小企業研發費用加計扣除比例由50%提高到75%。這是一項普惠性政策，自然深得企業歡迎。但從全國來看，各地落實研發費用加計扣除政策的情況並不平衡。科技、稅務、財政等部門要聯動推進政策落地。高新技術企業每3年要重新複核認定，這是必要的，但程序太過繁瑣，很多企業只得請中介機構代理，無形中增加了負擔。要按照放管服改革精神，進一步簡化高新技術企業的複核程序，讓好政策更容易惠及企業。此外，對初創企業的政策扶持、政府採購、投貸聯動都要逐項研究，該試點的試點、該推廣的推廣。

政策好不好、落實沒落實，基層和群眾最有發言權。浙江基層代表對「最多跑一次」改革最為追捧，說明打到了行政機關和機制的「七寸」。

李克強總理說得好：我們一定要讓企業和群眾更多感受到「放管服」改革成效，著力打通「最後一公里」，堅決除煩苛之弊、放公平之策、開便利之門。