跨境電商新政，利好背後存變數

充滿變數的時代，也是最好的時代。

文/串兒

政策之變，一直被當作是懸在跨境電商頭上的達摩克利斯之劍。

前不久，商務部新聞發言人就跨境電商零售進口過渡期后監管總體安排發表談話，與去年被稱為跨境電商「攔路虎」的「4.8新政」相比，此番商務部表態涉及三大要點：一是明確對跨境電商零售進口商品暫按照「個人物品」監管，不再受制於一般貿易監管；二是試點城市從10個擴大到15個；三是進一步強調做好質量安全風險防控。

據了解，新政將於2018年1月1日起實施，並將持續有效。這會給跨境電商帶來怎樣的影響？

近年來，伴隨全球經濟和外貿的持續低迷，跨境電商發展迅猛。艾媒諮詢發布的《2016-2017跨境電商市場研究報告》顯示，2016年跨境電商進出口交易規模達6.3萬億元，是2013年的2倍多，「海淘」用戶規模達到4100萬人次，海淘消費呈普及化，不少人通過跨境電商渠道購買進口化妝品、母嬰產品等。另有調查數據顯示，2016年第4季度，跨境進口零售電商市場規模為957.1億元，環比上漲37.7%。

「無非是線上線下渠道之分。」談到跨境電商這個話題，有著多年進口化妝品運營經驗的黃振說，通過線下做進口化妝品業務，幾乎都是按照一般貿易方式完成的，而跨境電商平台是以線上交易為主，但二者同屬跨境貿易範疇，實質上都需要嚴格按照符合國家關於檢驗檢疫、稅收、海關等相關政策規定去操作。

另一方面，跨境電商經常被指責遊走於政策的灰色地帶，這跟其運作模式有關。據了解，跨境電商主要分為B2B和B2C兩種貿易模式。B2B模式下，如阿里巴巴、敦煌網等電商平台以廣告和信息發布為主，成交和通關流程基本在線下完成，被納入海關一般貿易統計；B2C模式下，通常是代購商或個人行為，例如海外代購，物流方面則採用航空小包、郵寄、快遞等方式，大多沒有納入海關登記。還有一種洋碼頭這樣的平台，是C2C和M2C兩種模式并行操作。

不過，關於跨境電商的監管機制更多是針對B2B模式的，對其它模式的跨境電商一直未有明確監管意見。

針對商務部此次表態的內容，最值得關注的當屬「明確跨境電商零售進口商品暫按照『個人物品』監管」。

黃振認為，這意味著國家從檢驗檢疫環節為跨境電商開了一道口子，將縮短化妝品、母嬰產品等跨境商品的通關流程，節約跨境電商平台的運營成本。

據了解，如果跨境電商平台進口的消費品按一般貿易貨物徵稅，就必須以貨物標準來審核、查驗、抽樣、檢測、評定，這可能面臨著不同國家產品生產和檢驗標準不同的問題，產生額外的行政成本。且一般貿易要求貨物得提供通關單，化妝品、保健品等商品還須在食葯監總局註冊備案，這對於產品更新速度快的化妝品來說，簡直是致命打擊。

因此，跨境電商零售進口商品不再受制於一般貿易進行監管，將是一大利好。

另外，商務部此次表態將跨境電商政策試點城市增加到15個，標誌著可供選擇的保稅區越來越多，會有更多經營跨境電商平台的企業通過保稅倉備貨，減少中間環節，這將對線下進口品店產生深遠影響。

雖然新的監管模式釋放了諸多利好，但並不意味著跨境電商真的迎來了春天。

誠如一位業內人士所說，跨境電商的發展得益於政策的紅利，最大的難點也在於政策的不確定性。本次關於跨境電商的態度，商務部使用的表述是「暫按個人物品監管」，一方面是商務部暗示了政策鬆綁，但另一方面又為跨境電商的政策調整留下了巨大的想象空間。

此外，本次商務部的表態並未涉及任何有關保稅直郵相關監管政策的調整，這或許意味著將繼續延續去年的「4.8新政」。

按照「4.8新政」的相關規定，跨境電商零售進口商品將不再按郵遞物品徵收行郵稅，而是按貨物徵收關稅和進口環節增值稅、消費稅。如此一來，跨境電商仍將面臨著稅負成本增長帶來的衝擊和壓力。關於此前的跨境電商稅改，2016年3月26日青眼微信號《跨境電商變天，低價化妝品影響最大》一文曾做過深度解讀。

據了解，目前跨境電商無論是平台還是倉庫，基本上都是設置在保稅區，如杭州保稅區的天貓國際和網易考拉、鄭州保稅區的聚美優品、寧波保稅區的蜜芽。

黃振稱，這些「保稅區」相當於海外商品的暫存處，主要為取得稅收優惠，不能算是真正意義上的跨境電商。他認為，跨境電商線上線下融合是未來趨勢，不排除政策允許跨境電商平台做保稅區外線下進口品經營和設立倉儲的可能性，這將會讓線下實體進口品店面臨重大威脅。不過，出於貿易公平原則，政策層面不會一蹴而就。

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