【治國理政新實踐·江蘇篇】徐州：百年煤都蝶變生態之城

原標題:【治國理政新實踐·江蘇篇】徐州：百年煤都蝶變生態之城

點擊下方視頻，一起來看會動的新華日報！

完整高清視頻看這裡↓↓

新華報業網訊 6月初，徐州礦工劉林經營的芝麻油作坊在賈汪農貿集市開張。去年10月，他所在的旗山煤礦封井，完成徐州城區礦井的「最後一關」。儘管有過迷茫，但劉林還是勇敢開始新生活。如今，36歲的他每天收入100多元。

在劉林身後，站著兩萬多名同樣面臨轉崗的礦工，他們見證著去產能背景下的徐州轉型。作為全省唯一的老工業基地和資源枯竭型城市，這座百年煤城必須回答一連串時代命題：

資源逐漸枯竭，發展的著力點靠什麼？生態環境惡化，幸福的宜居地在哪裡？產業結構單一，振興的新動能何處尋？地處蘇魯豫皖貧困帶，如何扛起「中心城市」大旗？

「還城市以綠色，向生態要效益，用產業促振興，帶動區域大發展。」踐行蘇北發展新理念，聆聽省委書記李強為徐州謀划「三個作用」的新定位，徐州市委書記張國華表示：「徐州一定要探索綠色發展新路，全面振興老工業基地，在淮海經濟區建設中發揮龍頭作用。」

山清水秀成「最大資源」

「把補齊生態環境短板擺在更加突出的位置，全力推動經濟社會發展和生態環境保護協同並進，讓良好生態成為徐州核心競爭力。」6月3日，徐州市委常委會舉行會議，研究並原則同意《徐州市生態環境保護工作責任規定(試行)》。傳達落實蘇北發展座談會精神，徐州圍繞生態發力，下決心抹上綠色底色。

徐州珠山景區沉水廊道

曾經的徐州，髒兮兮、灰濛濛、黑乎乎。面對著幾十萬畝採煤塌陷地，徐州市國土資源局局長李鋼如此形容：「這是地球傷疤，城市黑洞。」

狠抓修復、狠抓治理、狠抓減排，徐州堅決不留被污染的GDP。在國家5A級景區雲龍湖，逾7平方公里水域與雲龍山交相呼應，演繹彭城山水的最美風景。如今的徐州，有一串讓人驚嘆的「綠色名片」：國家環保模範城市、國家森林城市、國家衛生城市、國家生態園林城市、國家水生態文明城市。今年初，住建部公示「2016年人居環境獎獲獎名單」，徐州名列「綜合獎」首位。

賈汪潘安湖濕地

由灰變綠，徐州的實踐表明：良好的生態環境同樣是綠色生產力，生態包袱也能變成生態資源，促進生活富裕，帶動生產發展。

靠著煤炭，徐州賈汪區馬庄村曾挖到「第一桶金」。「依託資源起步，甩開資源發展。」村書記孟國棟給村子重新定位：主打民俗特色和旅遊經濟。「挖煤讓村集體賺了錢，不過環境一團糟，大車一過，到處煤灰，隔著馬路看不見人。」他介紹，村子緊挨由塌陷地改造的潘安湖景區，隨著這兩年全區旅遊「旺起來」，上百名村民到景區打工，還帶火村裡民俗藝術團，每年演出200多場。56歲的村民夏桂美，看家本領是表演「趕毛驢」，旺季時每月掙3000多元。「家裡有三四畝地，沒事和大家輪著演，什麼活都不耽誤。」她說。

打出生態牌，徐州更具吸引力。「徐州過去最大的資源是煤炭，現在我認為是生態。」參加江蘇發展大會的澳大利亞澳森集團董事長尚玉忠感慨家鄉變化大，牽線沛縣與澳方馬利威爾市共建友好縣市。去年，邳州引來諾貝爾獎得主費爾，推動當地半導體產業跨越發展。費爾說，選擇邳州的重要原因是「環境很漂亮」。

沛縣千島濕地景區

徐州市市長周鐵根向記者介紹徐州的生態規劃：把融入江淮生態大走廊作為當地生態文明建設龍頭工程，實施兩軸、兩湖、10個生態特色片區和20個生態敏感點的生態空間規劃，建設生態景觀、新型城鎮、經濟發展、綜合交通和文化旅遊五個走廊。徐州要求，將來每個縣(市)區至少有一個10平方公里以上的生態片區，構築區域生態保護屏障體系。

老工業基地切換「綠色跑道」

瞄準綠色靶心，徐州轉型箭在弦上。

最近，徐州正緊鑼密鼓籌備國際服務外包合作大會。消息一出，有人不解，此類會議多在上海、南京這樣的大城市舉行，為何花落徐州？

「服務外包，是徐州殺出的一匹產業『黑馬』。」徐州市商務局局長臧曉鵬一語點破其中緣由。微軟、IBM、甲骨文等國內外知名公司，近兩年紛紛落戶徐州，使當地服務外包產業呈井噴發展勢頭。去年，徐州躋身省級服務外包示範城市，全市服務外包合同額4.49億美元，較上年增長9倍以上，實現總量江北領先、增幅全省第一。

有風景的地方就有新經濟，轉型的老工業基地更呼喚新經濟。在服務外包這匹「黑馬」的身後，是生物醫藥、環保裝備等戰略新興產業的群馬奔騰。不少人讚歎，徐州的「經濟家底」更厚實，「產業面孔」更多元，發展後勁更強勁。

「生態優先、綠色發展」已成徐州上下的共識。「最初也有幹部疑惑，是不是可以不要發展工業？」徐州市發改委副主任錢鋼說，徐州必須依託產業實際，變換綠色新跑道，堅持久久為功，努力衝出轉型關口。

騰飛中的中關村信息穀創新中心

一批「新」意十足的產業項目正搶灘徐州。6月10日，軟通動力徐州創新綜合體項目啟動，助力信息產業大發展。此前，徐州智慧信息產業園開園，引來華為、浪潮、新加坡電信NCS等30家國內外品牌企業簽約入駐。由江蘇淮海科技城、徐州科技創新谷、徐州產業技術研究院聯手的「一城一谷一院」總體規劃，最近基本編製完成，將為創新驅動提供陣地……徐州中關村信息穀創新中心負責人姚建林說，中關村實施「走出去」發展，徐州是全國布點的第三家，目前已招引企業186家。

綠色探索，傳統產業轉型勢頭正勁。「邁向中高端，沖頂世界級，我們的發力點是信息化、智能製造和互聯網。」徐工集團挖機事業部副總經理宋之克介紹，由徐工自主研發的國內首個工業物聯網大數據平台，已有近32萬台設備在線入網。客戶可隨時查看機械的位置、軌跡、油耗等信息，提供精準的遠程運維診斷等高品質服務。

九龍湖

「相比蘇南，徐州發展起步晚，不過起點應該更高。」張國華認為，必須堅定不移實施工業立市、產業強市戰略，突出抓好產業振興，大力推進經濟轉型升級。為此，徐州明確四大任務：全力推進區域性產業科技創新中心、先進位造業基地、現代服務業高地和發展現代農業。

在江蘇省社科院副院長吳先滿看來，徐州的產業發展已擺脫對煤炭工業的主導路徑依賴，走向產業多樣化、特色化發展之路，從而支撐經濟持續發展和人民生活實現基本小康，進入到引領區域發展的4.0時代。

建設淮海經濟區中心城市

每到周末，徐州各大景區和商場隨處可見來自蘇北及山東、安徽、河南等地的汽車。作為淮海經濟區規模最大、綜合實力最強的城市，徐州的輻射影響力可見一斑。論「淮海客」佔比，徐州旅遊點超40%，中心商圈消費超30%，三級醫院住院病人和外來購房者均佔三分之一。

「徐州交通便利，生態環境好，各方面發展快，對周邊吸引力強。」山東省社科院副院長楊金衛最近來徐州考察，如此點贊徐州發展。

「當前，徐州進入新的發展階段，具備較好的發展基礎和條件，完全能在探索發展新路上有更大作為。」張國華說，面對新形勢、新任務，徐州必須全力以赴干應該干、能夠干、幹得好的事，在增創特色優勢中實現跨越發展。而在該乾的事中，很重要的一件就是建設淮海經濟區中心城市。

協鑫光伏

徐州，正迎來前所未有的發展機遇。省十三次黨代會提出加快推進淮海經濟區規劃建設，省委書記李強更是明確要求徐州發揮龍頭作用。此次蘇北發展座談會強調，未來江蘇將打造「1＋3」的功能區，即以揚子江城市群作為工業經濟主戰場，同時打造沿海經濟區、生態經濟區和以徐州為中心的淮海經濟區。

省委進一步確立徐州在全省的戰略地位，給徐州指明發展方向。徐州將在全省和淮海經濟區大格局下謀划中心城市發展，以新發展理念指導中心城市建設：著力提升城市創新驅動力、產業集聚力、功能承載力、生態環境競爭力、文化影響力、公共服務供給力，重點打造淮海經濟區經濟中心、商貿物流中心、金融服務中心、科教文化中心，加快建設創新引領、開放包容、生態宜居、充滿人文魅力的現代化中心城市。

徐州正加快經濟轉型，把淮海經濟區打造成四省邊界全新增長極；實施「招金引銀」，構建多層次現代金融組織體系；建立以徐州為中心的1小時通勤圈，計劃把捷運通到安徽蕭縣；打造區域文化共享交流平台，把文化做成產業，轉化為發展資源。

徐州雲龍湖音樂廳

「淮海經濟區有9個資源性城市、6個老工業基地，各地普遍產業結構層級偏低，生態欠賬較多。徐州整體規劃城市轉型，變地下為地上，變灰色為綠色，為全國同類型地區全面振興提供有力示範。」楊金衛說，擁抱「兩山」，未來的淮海城市群不但個個是經濟新城，更是低碳、智慧、宜居的現代城市群。

新華日報記者 陳鋼 秦繼東 劉剛 王岩