領導談民生丨寧夏自治區黨委常委、宣傳部長趙永清：移風易俗，樹文明鄉風

刊載日期：2017年5月8日 第9期《民生周刊》

作者：趙永清寧夏回族自治區黨委常委、宣傳部部長

△趙永清在寧夏移風易俗推進會上講話。

寧夏回族自治區地處西部，是民族地區，也是欠發達地區，脫貧攻堅和全面建成小康社會是自治區黨委政府「十三五」時期最重要的任務。近年來，我們全面貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，牢固樹立新發展理念，積極落實中宣部、中央文明辦「推動移風易俗、樹立文明鄉風」電視電話會議精神和自治區黨委政府的要求，紮實推動移風易俗、樹立文明鄉風。

在實際工作中，我們把推動移風易俗、樹立文明鄉風與全面從嚴治黨結合起來，與打贏脫貧攻堅戰結合起來，與深化美麗鄉村建設結合起來，與社會綜合治理結合起來，強化措施，有效遏制一些地方存在的「高價彩禮」、婚喪喜慶大操大辦等不良習俗，推動社會主義核心價值觀落地生根，提升新形勢下農村精神文明建設水平，進一步促進了開放、富裕、和諧、美麗寧夏建設。

移風易俗是樹立新風正氣的群眾性實踐活動，對於推動社會文明進步具有重要的歷史意義和現實作用。一段時期以來，隨著經濟的快速發展，群眾物質生活有了極大改善，婚喪嫁娶紅白喜事大操大辦、鋪張浪費、講排場、比闊氣的奢靡風氣有所蔓延，甚至愈演愈烈，傳統的禮儀已經演變為大吃大喝的「面子工程」，淪為社會陋習。特別是在農村一些地方，有條件的講排場、比闊氣，沒有條件的也要硬撐門面，甚至不惜債台高築，對於部分群眾來說是苦不堪言。有的索要高價彩禮，盲目攀比，「一動不動」「萬紫千紅一片綠」等不一而足，娶個媳婦要花十幾萬、幾十萬；更有的藉機斂財，借各種紅白事收受禮金，嚴重敗壞了社會風氣，群眾對此非常反感。

我們黨歷來重視對民風民俗的引導，在革命、建設和改革開放不同歷史時期，領導人民群眾堅持不懈地開展了一系列移風易俗的生動實踐。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視精神文明建設和農村移風易俗工作，強調要弘揚中華民族勤儉節約的優秀傳統，大力宣傳節約光榮、浪費可恥的思想觀念，堅決反對講排場比闊氣，堅決抵制享樂主義和奢靡之風，努力使厲行節約、反對浪費在全社會蔚然成風。劉雲山、劉奇葆同志分別在有關重要會議上，對炫富攀比、薄養厚葬、封建迷信、賭博敗家等陋習提出批評，要求加強社會治理，推動移風易俗，引導人們向上向善，形成科學健康文明的生活方式。自治區主要領導也多次作出批示，並利用下基層調研召開座談會，聽取群眾對推動移風易俗工作的意見和建議，對做好這項工作提出具體要求。

推動移風易俗、樹立文明鄉風，社會各界十分關注，人民群眾深切期盼，是加強新形勢下農村精神文明建設的重大任務，也是推進核心價值觀落細落小落實的必然要求。寧夏許多地方的探索和實踐表明，抵制高價彩禮、反對婚喪嫁娶大操大辦等陋習，順應時代發展潮流，契合社會治理需要，深得群眾的支持和擁護，是一項德政工程和民心工程，也是一項民生工程。

最近，自治區文明委在調研和總結各地經驗做法的基礎上，印發《關於推動移風易俗樹立文明鄉風的指導意見（試行）》，並在同心縣召開現場推進會，對做好這項工作進行深入動員和部署。目前，寧夏多數縣（區）在推動移風易俗方面做了一些有益探索，形成一些有特色、有亮點的做法。同時也要看到，推動移風易俗工作發展還不平衡，與人民群眾的期盼還有一定的差距。我們要從推進社會主義核心價值觀落地生根、全面建成小康社會、讓鄉風民風美起來的高度看待這項工作，切實把思想和行動統一到中央和自治區的要求上來，進一步增強做好這項工作的責任感和緊迫感，以高度的思想自覺和行動自覺，廣泛發動群眾，不斷把移風易俗工作引向深入。

加強宣傳教育和輿論引導，增強群眾自覺意識和積極性

推動移風易俗、樹立文明鄉風，實際上就是做黨在農村的群眾工作。要從農村的實際出發，堅持以縣域為重點，從深化宣傳教育、依靠群眾自治、重點人群帶動等方面入手，引導群眾自我教育、自我管理、自我提高，推動移風易俗工作廣泛持續深入發展。古人講，「教化行則民風淳，教化廢則民風敗」。我們推動移風易俗，就要聯繫農村生產生活實際和群眾思想實際，堅持核心價值觀的導向作用，突出宣傳教育這個重點，引導人們認知認同，並轉化為自覺行動。

深化社會宣傳。圍繞推動移風易俗各項任務，以「除陋習、樹新風」為主題，深化理想信念教育、開展文明新風教育、加強科學知識普及和法制教育，引導人們崇尚科學、破除陋習，樹立節約光榮、浪費可恥的觀念。要以黨員幹部、廣大家長和青年為重點對象，講清陳規陋習蔓延的危害，講清脫貧致富奔小康的美好前景，通過典型案例教育，增強群眾參與移風易俗的自覺性。要豐富宣傳教育載體，總結推廣一些縣（區）廣泛發放倡議書、「道德講堂」交流、繪製宣傳漫畫等做法，運用好文藝宣傳、專題宣講等形式，擴大宣傳教育覆蓋面和影響力。

深化輿論引導。充分利用報刊、廣播、電視、網路等媒體，加強正面宣傳，開設「推動移風易俗、樹立文明鄉風」專題專欄，報道各地推動移風易俗的經驗做法，曝光一批婚喪嫁娶大操大辦等反面典型。要進一步強化輿論監督，旗幟鮮明地反對和批評高價彩禮、婚喪嫁娶大操大辦等陳規陋習。要創新宣傳教育方式，運用全媒體多樣化傳播形式，吸引人們參與互動，促進交流和提高；加大移風易俗公益廣告刊播力度，形象生動地傳播社會主流價值。

優化文化環境。加大優秀文化產品供給和服務，推出一批反映移風易俗內容的通俗讀物，創排一批體現移風易俗主題的文藝節目，拍攝一批展示移風易俗新風的微電影等，引導人們養成良好道德情操和行為習慣。要發揮文化科技衛生「三下鄉」「文化進萬家」「我們的節日」主題活動等品牌帶動作用，發揮文化環境對人們轉變觀念的熏陶作用，發揮民間文藝社團的寓教於樂作用，演身邊人、說身邊事、評身邊理。要用好村規民約、家風家訓等鄉風教化資源，運用民間小戲等形式，加強對農村高價彩禮、婚喪嫁娶大操大辦等習俗的引導，用文化涵育鄉風文明。

依靠群眾自治，遏制陳規陋習蔓延勢頭

移風易俗包含的內容很多，從寧夏的情況看，當前群眾反映最強烈的主要是高價彩禮和婚喪嫁娶大操大辦。抓這方面工作，政府推動是一個方面，重點還要靠群眾自治，這項工作突破了，其他方面工作就可以帶起來。

一要成立紅白理事會。紅白理事會是群眾辦理婚喪事務的群眾性自治組織，在摒棄婚喪陋習、倡樹文明新風中發揮著重要作用。要召開黨員和村民代表會議，做好村居紅白理事會選舉工作，把那些德高望重的老黨員、老幹部、老教師和新鄉賢吸收到理事會中來，村黨支部書記或村委會主任可兼任會長。要推廣一些縣（區）的做法，制定紅白理事會章程，規範紅白事宜辦理流程，對組織形式、工作範圍、操辦事務等做出必要的規定。要加強對紅白理事會的業務指導，在村「兩委」推動下，以「宣傳、引導、監督、服務」為基本職責，發揮理事會在剎歪風、正民風方面的作用。

二要組織修訂村規民約。對廣大農村地區來說，村規民約就是群眾自己的「小憲法」，在社會治理中發揮著不可替代的作用。要按照縣鄉黨委、政府要求，組織村居召開黨員和村民代表會議，依據當地經濟社會發展和群眾收入情況，共同商討結婚彩禮、紅白宴席、操辦規模和隨禮標準等，形成「婚喪喜慶公約」，以村規民約形式公告鄉鄰。村規民約重在引導，要充分尊重和聽取群眾意見，柔性制定，便於操作執行。要用村規民約填補制度漏洞，發揮其在推動移風易俗中的約束作用，引導群眾共同遵守。

三要倡導婚喪事新辦簡辦。操辦婚喪事宜等是鄉村社會常態化生活場景，也是傳統文化和習俗的傳承。要區分傳統文化習俗與抵制不良陋習的關係，明確繼承傳統與轉化創新的關係，引導群眾除陋習、樹新風。要結合文明風尚教育，總結推廣一些地方舉辦集體婚禮的做法，鼓勵廣大家長和青少年要或不要彩禮，引導人們自覺抵制高價彩禮、奢侈婚禮，把精力和資金投入到發展家庭經濟上，讓紅事充分體現傳統文化、家風傳承和感恩教育。要倡導厚養薄葬觀念，旗幟鮮明地反對喪事活動大操大辦、盲目攀比，反對封建迷信，讓白事充分體現對逝者的追思、對生命的尊重，樹立起符合核心價值觀要求的新風俗。

△趙永清走訪基層鄉村了解推動移風易俗、樹立文明鄉風方面的典型做法。

發揮榜樣力量，突出先進典型示範帶動

啟事在教誨，成事在榜樣。推動移風易俗工作，要著力抓好黨員幹部、先進典型等重點人群，發揮他們的社會影響和示範帶動作用。

一要黨員幹部帶頭。在推動移風易俗的實踐中，黨員幹部特別是農村黨員幹部要加強黨性鍛煉和道德修養，明大德、守公德、嚴私德，帶頭遵紀守法、帶頭文明節儉辦事、帶頭執行操辦婚喪事宜有關規定，自覺抵制不良風氣，反對鋪張浪費，自覺接受群眾和社會監督，把更多的精力用於服務群眾，以良好的形象影響和帶動群眾。要結合深化「兩學一做」學習教育，把黨員幹部帶頭推動移風易俗作為合格黨員的重要體現，給群眾樹立榜樣。要發揮貧困村「第一書記」的作用，把推動移風易俗與引導群眾脫貧致富結合起來，做好教育引導工作，使每個派駐村都成為移風易俗示範村。

二要先進典型示範。重視發揮各類道德模範和「身邊好人」「最美人物」的引領作用，深入開展「最美人物」、「身邊好人」、好媳婦、好公婆、好妯娌、美德少年等各類先進典型評選活動，表彰農村的凡人善舉，用群眾身邊的榜樣教育群眾、影響群眾、帶動群眾。要選樹一批自覺抵制歪風邪氣、婚喪事簡辦的先進典型，運用農村「道德講堂」「善行義舉榜」「移風易俗光榮榜」等載體，加強學習宣傳，用他們的嘉言善行感召群眾、垂範鄉里。

三要文明村鎮帶動。以美麗鄉村建設為主題，進一步深化文明村鎮創建活動，發揮文明村鎮在推動移風易俗中的「排頭兵」作用，把破除陋習的要求貫穿於提升創建成果的全過程和各方面，有效引領文明鄉風。在抓好文明村鎮創建的同時，文明城市、文明單位、文明家庭、文明校園的創建也要發揮對移風易俗的推動作用。

強化制度約束，為推動移風易俗提供重要保障

法規制度體現了鮮明的價值導向，對人們思想行為指向產生重要的影響。我們推動移風易俗、樹立文明鄉風，必須要建立和遵從相關法規制度，用黨章黨規、法律法規、道德規範等約束人們的行為，維護法規制度的權威性和嚴肅性，構建起推動移風易俗的保障體系。

一要發揮黨章黨紀的規範引導作用。黨章黨紀是規範黨員行為的基本遵循。十八大以來，中央先後制定出台了八項規定、廉潔自律準則、紀律處分條例和《關於新形勢下黨內政治生活的若干準則》《共產黨黨內監督條例》等一系列黨內法規，自治區黨委結合全面從嚴治黨，也作出了一些制度性規定。要教育黨員幹部以黨章黨紀為準繩，強化紀律意識、規矩意識，帶頭執行移風易俗的各項規定，發揮示範引領作用，以黨員幹部良好的形象影響和帶動群眾。要嚴格限制和警示黨員幹部以任何方式參與婚喪大操大辦、助長高價彩禮等陋習行為，對違反紀律的黨員幹部，要按照有關規定給予嚴肅處理。

二要發揮法律法規的剛性約束作用。法律是道德的底線，也是道德的屏障。要以學習貫徹《憲法》《婚姻法》《老年人權益保障法》等為重點，深化法律法規知識的普及，確保治理陳規陋習有法可依，把學法用法轉化為人們推動移風易俗的實際行動。要加大執法力度，圍繞推動移風易俗，整治農村一些地方存在的「黃賭毒」、封建迷信、非法宗教等突出問題，打擊涉及犯罪、買賣婚姻和虐待老人等損害他人利益的行為，維護社會的公序良俗。要引導群眾增強守法用法意識，養成辦事依法、遇事找法、解決問題靠法的習慣，按照法律法規的要求，自覺履行法定義務，承擔起應有的社會責任和家庭責任。

三要發揮公共政策的價值導向作用。公共政策和道德建設要承擔推動移風易俗、樹立文明鄉風的責任，體現鮮明的價值導向，使符合核心價值觀的行為得到倡導和鼓勵，反之就要受到制約和懲處。要加大對中央、自治區有關計劃生育、婚育新風、殯葬改革等方面政策的宣傳力度，提升政策宣傳的覆蓋面和知曉度，引導群眾自覺遵守。要把推動移風易俗與落實涉農惠農政策結合起來，與加強農村精神文明建設結合起來，健全社會服務體系，加強市場監督管理，形成抵制高價彩禮、反對婚喪嫁娶大操大辦的政策制度環境。彭陽縣對「移風易俗先進戶」「脫貧致富光榮戶」除獎勵外，還給予受表彰家庭享受5萬元以內無擔保、無抵押、政府全額貼息兩年扶貧貸款優惠政策。這一做法，對接了群眾需求，對開展移風易俗有很好的促進作用。