中國三農十大創新榜樣 | 六盤水「三變」模式寫進「中央1號文件」，這是因為……

2016年初，「三農發展大會」橫空出世，召集八方三農精英，討教「中央1號文件」精髓，當場，還有一個新設立旨在宣揚三農創新好模式的獎項。一年過去了，歷經層層篩選，十個好模式榮獲「三農十大創新榜樣」，將在2月25日舉行的「2017三農發展大會」的現場，接受來自各路英雄的膜拜。作為農民日報社的當家新媒，農報君自然要給大家提前送上大福利，從今天開始，每日送上兩個創新模式，一直持續到大會召開當日。

（PS：走過路過，不要錯過，這麼重要的事，農報君拿到了獨家首發權哦，快為打榜成功的模式歡呼吧，這裡也許有你創造的，沒你的也不要緊，擼起袖子加油干，明年也許你就上榜了！）

三農十大創新榜樣

六盤水「三變」模式寫進「中央1號文件」，這是因為……

「2017三農發展大會」將於2月25日在北京舉行，大會的主要內容之一就是解讀今年的中央1號文件，而六盤水的創新就可以從今年的中央1號文件說起。

農報君打開專屬寶盒，拿出珍藏的農民日報第10544期（看更多內容可登陸「農業新聞網」），這期刊發了今年的中央1號文件，珍藏價值極高！在「1號文件」的第30條迅速找到了這句「鼓勵地方開展資源變資產、資金變股金、農民變股東等改革」。

也就是說，首創於「六盤水」的「三變」模式寫入了今年的1號文件，將在全國推開，很牛吧！

這上榜的氣勢可是卯足了，也得讓大家了解了解清楚什麼是「三變」，為什麼要搞「三變」，「三變」怎麼搞。農報君給大家一一道來……

即在堅持土地公有性質不改變、耕地紅線不突破、農民利益不受損的前提下，通過進一步改革現有農村體制機制，實現「資源變資產、資金變股金、農民變股東」。

在「四化同步」進程中，農村資源分散、資金分散、農民分散的問題，羈絆住了農業現代化的步伐；現代農業的發展，規模化是必然趨勢，農民把土地流轉出去容易，但因為弱勢有時就會被欺負，拿不到應該有的收益分配，必須尋找合理的制度體系保障弱勢群體的權益；在村裡，有些村民先富了起來，同在一個集體，都是父老鄉親，先富起來的該帶帶沒富的，這是情感上的，但制度上怎麼能保障起來，畢竟奔向小康不能少了哪一個。

「三變」怎麼搞

六盤水市盤縣普古鄉娘娘山聯村黨委書記陶正學說了他們村的做法：「2011年，我回到家鄉舍烹村過春節，看到鄉親們還是那樣貧困，就決定帶動他們抱團發展共同創業。先是成立農民專業合作社，對村級水面、林地等集體資產進行整合折價入股，隨後發動農戶以土地承包經營權入股……」陶正學當年搞的股份合作，算得上是最初的「三變」。現在那裡依託普古鄉娘娘山生態農業示範園區，已經實現9村聯建、「三變」發展。

在貴州，早有「三變」改革看六盤水市，六盤水市「三變」改革看盤縣之說。獲得這樣的稱譽，不僅因為盤縣的「三變」改革在貴州省起步最早，還因為盤縣已經形成整縣推進、村村全覆蓋態勢，並且不斷完善提升，構建了完整的實施體系，取得了顯著的改革成效。

盤縣跟進探索了「三變」+「三合」（信用合作社、供銷合作社、專業合作社）模式，並結合推進城鎮化建設、美麗鄉村建設，城鄉統籌推動「三變」改革，通過擴大市場承接面，拓展「三變」空間，搭建跨越城鄉的生產、流通、金融合作平台，為「三變」改革架起了更多支撐點。

農報君也加入了！！！

農報君家裡有5畝地、2畝魚塘、3畝林地，俺自己有承包權哈，但是農報君外出打工想找人代管，和農報君一樣情況的村民有很多，都想出去打工，可這些地和魚塘啥的，咋辦啊。此外，農報君所在的村集體，還有大片的林地、魚塘，當然還有一個集體的企業。

村長把大家召集到一塊開了個會：這樣吧，你們去打你們的工，咱們成立個合作社，無論是個人的承包地，還是村裡的這些資源變成資產，當然有現金的也可拿錢入股，這樣交給合作社來經營，大家都是股東，除了個人的，把集體的也按股折在人頭上，年底一起分紅吧！

一股暖流襲入農報君的心底，咋感覺自己離小康越來越近了呢~~~

貴州省委書記陳敏爾：「三變」改革激活了城鄉存量資產、自然資源、人力資本，促進了農業生產增效、農民生活增收、農村生態增值，對於農村生產經營體制有重要突破意義，對於脫貧攻堅有重要推動意義，對於解放農村生產力有重要引領意義，對於全域發展有重要帶動意義，對於鞏固黨的執政基礎有重要支撐意義。

貴州省省長孫志剛：「三變」改革創新了農村產權制度安排，有利於盤活農村各種資源要素，有利於發揮新型農業經營主體作用，有利於壯大村級集體經濟，有利於提高財政資金使用效益和脫貧攻堅精準度、有效性。

農報君得知，僅對六盤水市和安順市兩地推進「三變」改革的實踐特點和成效，就先後有來自中央、國家部委、高等院校的近30位知名「三農」專家學者，從不同觀察角度和層面，給予了熱情鼓勵和中肯評判，列舉二三。

中央政策研究室經濟局局長馮海發：安順市在「三變」基礎上找出了「三權」這個抓手，給農村資源資產確權，給農民賦權，而且在此基礎上推進易權，這是一個很重要的探索。

國務院農村發展研究中心農村部部長葉興慶：六盤水市屬於欠發達地區，但通過實行產權制度改革，把農村資源的潛力激活了出來，這是「三變」改革最突出的特點。

農業部產業政策與法規司司長張天佐：六盤水市提出「三變」改革的思路和理念，為激活農村的資源和資產提供了借鑒和典型，對於面臨的制度、操作等層面的問題，還需要進行進一步的探索。

六盤水「三變」創新模式登榜，值得學習學習~~~~

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本期小幫：王澎

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