規範行駛的共享單車方能走得更遠

交通委公布了《北京市鼓勵規範發展共享腳踏車的指導意見(試行)(徵求意見稿)》（簡稱「意見」），提出北京市鼓勵發展共享腳踏車，但要進行總量控制等。《意見》自2017年4月21日至5月4日公開徵求意見。

規範，不是為了形格勢禁，而是為了助推其更好地前行。所以意見對共享腳踏車呈現出的基本政策傾向，是支持和鼓勵。

這也是對共享腳踏車這種新業態的認可：正如意見披露的，目前各大共享腳踏車企業在北京的車輛投放規模已近70萬輛，註冊用戶近1100萬，這麼大的市場規模和用戶數量，可見其深刻影響。它對綠色出行的推動，對公共交通「最後一公里」難題的解決所起的積極作用，是看得見的。

但方便市民出行的同時，共享腳踏車也有負外部性，其興起也與社會存在著磨合上的問題，如企業亂投放、承租人亂停放、押金管理失范，車輛被侵佔破壞時有發生等。這並非反制共享腳踏車的理由，卻也容不得迴避——它關涉到共享腳踏車能否走得更遠。對於這些，意見均作出了針對性回應。

如備受關注的押金問題上，意見擬規定，在北京投放車輛的企業必須在北京市開立企業資金專用賬戶，公示押金退還時限，及時退還承租人押金。這對保障共享腳踏車的押金安全，維護使用者利益，可謂是縫合了制度補丁。

較之於其他城市已出台的共享腳踏車管理規定，北京這份意見首次提出了數量控制的要求。當前各共享腳踏車企業仍處於前期的市場爭奪階段，確實有企業只重視數量上的盲目擴張，導致行業失序。這需要引導規範。

當然，共享腳踏車數量到底多少合適，並無確切標準，它與市場需求、道路承載能力和企業的管理維護投入都有著直接關係。數量控制原則到底如何實施，考驗相關部門的平衡智慧。但不管怎樣，應有科學評估和對民眾需求等綜合因素的權衡，遵循動態而非機械的管理原則。

就共享腳踏車亂停亂放現象，《意見》要求企業應根據投放車輛規模配備管理人員，加強車輛停放秩序管理，在手機APP中標註可停放區和禁停區。這其實需要監管和服務兩方面都跟上：要明確相關企業不可只重視車輛的投放而忽視過程管理；在公共設施配套上，如可停放區和禁停區的科學劃分，慢行交通的優化，則需要服務跟進。

拿規範停放而言，除了企業方面應保證必要的管理投入，相關部門亦可創造條件，可考慮將共享腳踏車維護跟網格化治理結合，充分利用既有的社會秩序資源，提升共管效率。

為提升共享腳踏車的使用文明，《意見》還要求企業完善承租人信用評價制度，將多次違規違約的承租人列入企業黑名單。這一點也可更進一步，推動企業之間共享黑名單，提高其威懾力。

還有，就目前存在的某些熱點問題，意見也不妨作出補充規定。如有家長單方面給共享腳踏車加裝兒童坐椅，如何處理；有地方出現過特定時間段特定地點共享腳踏車扎堆現象，如何建立制度化的預警措施？

無規矩不成方圓。共享腳踏車同樣需要在規則軌道上規範行駛，方能實現共享紅利的最大化。規範也是為了促成政府、企業與個人之間儘快完成磨合，促使各方各盡其責。期待意見能在充分吸納民意和行業意見的基礎上，實現這一管理初衷。