社科院倪鵬飛：下一個房地產稅試點理想城市是深圳

隨著調控政策的持續深入，北京等地樓市春節后持續出現成交量同比下跌情況，無論是新房市場還是二手房市場，２月上旬成交量均同比出現較大幅度下跌。

業內認為，北京房價目前已出現區域性鬆動跡象，隨著交易量的持續下挫，房價將迎來回落。

據社科院財經戰略研究院發布的《２０１７年１月大數據房價指數（ＢＨＰＩ）》顯示，多數樣本城市住房價格趨於平穩，少部分樣本城市房價雖在上漲，但其漲勢已經得到有效抑制。

針對目前樓市是否退熱、２０１７年房價是否下降以及樓市風險如何防範等問題，記者（以下簡稱ＮＢＤ）專訪了社會科學院城市與競爭力研究中心主任倪鵬飛。

倪鵬飛認為，２０１７年房價走勢將總體平穩，個別月份、個別城市有可能出現下降。

此外，今年樓市出現猛漲的概率比較小。

社會科學院城市與競爭力研究中心主任

ＮＢＤ：您能否預測一下２０１７年的房價走勢？

倪鵬飛：在各級政府調控的努力下，房價走勢總體平穩的概率比較大，個別２０１６年房價暴漲的二、三線城市可能要下降，但要防止大起大落的不確定風險。

現在仍是對一二線城市征房地產稅最佳時機

ＮＢＤ：中央經濟工作會議明確提出房地產長效機制五大手段，其中房地產稅備受關注，您認為是否該推行房地產稅？為什麼？

倪鵬飛：房地產稅推出是大勢所趨，也勢在必行，它具有多重作用，相當重要。

僅從房地產角度來說，能夠抑制投資和投機，調整房地產稅收結構，同時也能夠促進公平，調整收入分配，也有利於改善城市公共服務。

從時間上來說，十八屆三中全會對改革有總體布局，若兌現改革承諾，至少在２０２０年房地產稅的框架應該初步形成，並在全國一些重要的區域和城市開徵。

全國全面開徵可能還需要一個過程。

事實上，２０１３年之前是最佳時機，因為住房相對比較短缺，房價一直在上漲，徵收房地產稅比較合適。

現在房價已經出現新的變化了，特別是三、四線城市，徵收房地產稅的最佳時機也許錯過，但是對於一、二線城市來說，房價還在上漲，開徵房地產稅仍是最佳時機，對抑制投資也比較有效。

我們一直建議：先在上漲過快的城市開徵房地產稅，再向全國推行。

初步建立之時，徵稅起點可以高一些、稅率低一些，門檻寬一些，像其他國家一樣，通過一段時間將房地產稅制度完整地建立起來。

ＮＢＤ：有觀點認為，房地產稅對調控房地產作用不大，房地產稅出檯面臨難題，您怎麼認為？

倪鵬飛：房地產稅對宏觀調控能不能起作用，我認為重慶的這次嘗試是一個很好的觀察。

從實施效果來看，對「三無人員」的二套房開始徵收房地產稅變為對一套房徵收，作為阻擊炒樓的重要措施，很快起到了穩定重慶樓市的作用，儘管重慶房地產稅稅率不高。

一些研究機構的研究結果顯示：上海、重慶兩個城市的實踐表明，房地產稅對抑制房地產投資是有效果的，只是由於徵收的範圍和程度非常有限，綜合效果還不夠顯著。

下一步，我認為深圳應該是房地產稅擴大試點的理想城市。深圳是改革開放的排頭兵，許多創新制度都是在深圳先行先試的。

深圳目前的市場化程度比較高，應該更多地用經濟而不是行政手段解決市場問題。

內地房地產模式最初學自香港，這個橋樑是深圳，實際上是深圳學香港、全國學深圳。