朝鮮代表團訪美，會成為緩和半島局勢的契機嗎？

導讀：目前朝鮮半島局勢已經脆弱不堪，在這樣一個重要的時間節點和複雜局勢中，朝美雙方如能就一些棘手的、敏感的議題達成若干共識，進入對話軌道，那麼緊張局勢就是可控的。

有關朝鮮的消息總是能夠突破我們的想象：先是導彈試射，引來美日韓的強烈譴責，隨後金正恩的長兄在馬來西亞遇刺，又帶來了一系列外交紛爭……

就在半島局勢千鈞一髮之際，又有新動態——朝鮮政府高級代表團可能在未來幾周訪美，並與美國前官員進行非正式會談。

半島局勢真的要峰迴路轉了嗎？

▲ 根據美國《華盛頓郵報》2月19日報道，這次會談是由美國外交全國委員會的唐納德·扎格里亞組織的，他曾在卡特政府中擔任亞洲政策顧問。而朝方代表團可能由朝鮮外務省美國局局長崔善熙率領。

▲ 2016年6月22日，崔善熙參加第26次東北亞合作對話會。

美方代表為經常出席2軌談話的前任官員，朝方代表為政府官員，因而此次會談基本屬於1.5軌對話。類似的朝美對話，在過去幾年中也在馬來西亞、瑞士、德國、蒙古等地進行過。但自從金正恩上任以來，這樣的對話還沒有在美國舉行過。

如果會談成行，這將是川普政府上台以後，朝美雙方的一次互相摸底。然而，這次會談真會成為半島局勢緩和的契機嗎？

試探

川普上台後，美朝關係可謂開局不利。

美國新政府對朝鮮的不屑讓朝方大為惱火，今年以來，朝鮮官方媒體也曾毫不留情地批判川普政府繼續奉行對朝敵視的政策。2月12日的導彈試射則表明，朝鮮暫時還不會屈服於美國的施壓。

但在沒有任何的對話和溝通之前貿然採取對抗措施，將會導致難以預測的災難。因此，美朝雙方都需要一次「誠摯的」帶有試探性質的對話。

從朝鮮方面看，儘快擺脫嚴厲的國際制裁和弱化韓美軍事壓力是當務之急。

由於朝鮮2016年的兩次核試驗和多次導彈發射，國際社會加大了對其制裁力度，除了民生經濟這一塊，朝鮮對外經貿聯繫基本被掐斷。

去年以來，政府根據新決議也進一步收緊了對朝經濟制裁措施。

▲ 2月18日，商務部和海關總署聯合發布公告稱，2017年度暫停進口朝鮮原產煤炭，這表明國際社會的對朝制裁已全面發力，如果這一趨勢不改變，朝鮮的政權運轉將面臨考驗。

在軍事上，2013年以來，朝鮮不間斷的核導試驗也讓韓美重新評估來自朝鮮的威脅。一個重要動向就是制定了新的對朝作戰計劃，2015年韓美雙方簽署了「5015計劃（將作戰重點放在摧毀朝鮮的核武器、導彈和生化武器等大規模殺傷性武器上。按該計劃，如果半島出現緊急情況，韓美將對朝鮮進行先發制人攻擊。）」來取代此前的「5027計劃（一旦朝鮮半島發生大規模的武裝衝突，美國將立即向朝鮮半島增兵以支援韓國。）」。

▲ 另一個動向是擴大了軍事演習的規模，以加大對朝軍事威脅力度。2016年剛剛舉行的史上最大規模的聯合演習，已經動員了美軍最尖端的戰略武器。今年的軍事演習難保不讓朝鮮再次膽戰心驚。

從美國方面看，雖然這次會談並不是官方會談，但在朝美敵對關係持續的狀態下，這種1.5軌道的會談也是美國政府善於利用的曲線外交方式。

只有在徹底評估朝鮮的戰略意圖和動向以後，川普政府才能確定對朝政策基調，進一步構築整個東亞的安全戰略框架。

困擾

但這次會談的背景，或者說時機，很可能給川普政府帶來一些困擾。

在朝鮮剛剛完成一次成功的導彈試射以後，金正男的遇害讓國際社會再次把目光聚焦朝鮮，現在所有的調查線索似乎又指向朝鮮當局。

如果暗殺確為朝鮮政權所為，那麼川普政府和朝鮮的對話進程就會遇到巨大的國內外阻力，尤其會引發韓國政府的不滿。到時候，川普政府將在安撫盟國和對朝施壓之間面臨一場艱難的選擇。

因此，即便朝鮮代表團成行，朝鮮半島局勢依然具有極大的不確定性：

如果美國新一輪施壓打消了朝鮮接近川普政府的熱情，美朝對話中斷，那麼朝鮮會採取新的對抗措施，半島緊張局勢將達到最高峰，甚至可能擦槍走火。

另一種情況呢，如果面對美國的施壓，朝鮮發出終止核導試驗的積極信號，願意就棄核進程進行談判，那麼半島局勢就可能暫時緩和。這樣，朝鮮既可以藉助朝核多邊會談的方式避避風頭，也有更多的時間思考下一步的戰略走向。

目前朝鮮半島局勢已經脆弱不堪，在諸多突發性事件的影響之下，朝鮮半島和平有全面崩潰的風險。那麼，在這樣一個重要的時間節點和複雜局勢中，朝美雙方如能就一些棘手的、敏感的議題達成若干共識，進入對話軌道，朝鮮半島局勢就是可控的。

當然，美國政府也很明白，一味對朝施壓並不是解決朝核問題的上策。美國方面這次邀請朝鮮代表團訪美，也反映了川普政府對地區安全戰略的深思熟慮，畢竟用對話談判讓對方妥協才是實現半島和平和美國安全利益的一條捷徑。

撰稿 / 梁立昌

圖片 / 網路