局改委：盤點全國23家省級旅發委

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【品橙旅遊】5月31日，福建省旅遊發展委員會正式成立。近年，密集的「局改委」風波席捲全國，僅2016年間，全國13個省級「局改委」。此次，福建局改委，是全國第23個進行相關改革的旅遊發展委員會省份。

據報道，為強化旅遊主管部門的綜合協調職能，加快推進福建省旅遊業發展，打響「清新福建」品牌，經福建省政府研究並報中央編辦批准同意，「福建省旅遊局」更名為「福建省旅遊發展委員會」，並由省政府直屬機構調整為省政府組成部門。

從幾個率先完成局改委的省份看，主要解決旅遊管理體制「供給」與產業經濟發展「需求」之間的結構性矛盾。以海南、北京、雲南、江西等較早局改委的省/直轄市級為例，這些年通過體制改革釋放了動力，催生了活力，實現了較快的發展。

隨著旅遊和經濟的發展，原來的旅遊行業管理體制已經無法適應現實發展需求。品橙旅遊曾梳理過旅遊管理部門的演進歷程。以國家旅遊管理部門為例：

• 1964年成立旅行遊覽事業管理局，是國務院管理入境、國內旅遊事業的職能部門。

• 上個世紀70年代末，國務院成立了旅遊工作領導小組，由副總理任組長。

• 1982年旅行遊覽事業管理總局更名為中華人民共和國國家旅遊局，簡稱國家旅遊局。

• 1993年，國務院決定國家旅遊局為國務院直屬機構。

• 20世紀末成立了全國假日辦，主要在全國性的假日議事，其所發揮的作用也局限於這幾個假日，著眼於「救火式」管理。

• 2014年，建立由國務院副總理牽頭負責的國務院旅遊工作部際聯席會議制度，統籌協調全國旅遊工作；聯席會議由28個部門組成，旅遊局為牽頭單位，增加了解決旅遊發展有關問題的行政資源。

從這一變化軌跡可以判斷，國家旅遊管理部門從微觀管理到宏觀管理、從部門管理到行業管理再到產業統籌，其職能是在不斷轉變的。這利於促進形成大產業的協同促進機制、大市場的聯合執法機制、多部門的聯動管理機制、跨行業的資源綜合保護機制和旅遊形象的統籌推廣機制。

23個省級旅發委

截至6月2日，全國已有23個省區市先後設立了旅遊發展委員會，包括海南、北京、雲南、廣西、江西、西藏、湖北、河北、黑龍江、四川、貴州、山東、湖南、青海、山西、內蒙古等。按照時間軸，全國這23個成立了旅遊發展委員會的省/區市依次是——

1.2009年5月 海南省旅遊發展委員會

2.2011年4月 北京市旅遊發展委員會

3.2013年2月 雲南省旅遊發展委員會

4.2014年2月 江西省旅遊發展委員會

5.2014年3月 廣西壯族自治區旅遊發展委員會

6.2014年10月 西藏自治區旅遊發展委員會

7.2015年11月 四川省旅遊發展委員會

8.2016年1月 寧夏回族自治區旅遊發展委員會

9.2016年1月 湖北省旅遊發展委員會

10.2016年3月 黑龍江省旅遊發展委員會

11.2016年4月 河北省旅遊發展委員會

12.2016年4月 遼寧省旅遊發展委員會

13.2016年4月 甘肅省旅遊發展委員會

14.2016年5月 貴州省旅遊發展委員會

15.2016年5月 山東省旅遊發展委員會

16.2016年6月 湖南省旅遊發展委員會

17.2016年8月 青海省旅遊發展委員會

18.2016年9月 山西省旅遊發展委員會

19.2016年11月 吉林省旅遊發展委員會

20.2016年12月 新疆維吾爾自治區旅遊發展委員會

21.2017年3月 內蒙古自治區旅遊發展委員會

22.2017年5月 陝西省旅遊發展委員會

23.2017年5月 福建省旅遊發展委員會

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