國務院安委會通報一起「地條鋼」企業安全事故

4月20日，國務院安全委員會辦公室通報了一起鋼鐵企業安全生產較大事故——

國務院安委會辦公室關於切實做好鋼鐵行業化解過剩產能有關安全生產工作的通知

安委辦﹝2017﹞12號

2017年3月20日，雲南省文山州硯山縣宏鑫金屬再生有限公司發生鋼水灼燙事故，目前已造成5人死亡、2人受傷。據初步調查，事故原因是由於鋼水超過鋼包限定容積，鋼包重心高於鋼包耳軸中心線，落包調整過程中鋼包發生嚴重傾斜，造成鋼水外溢；外溢鋼水與連鑄平台地面上的水和潤滑油接觸，發生劇烈噴濺，造成人員傷亡。

國務院安全委員會稱，該企業是已被地方政府責令關閉取締的「地條鋼」生產企業，存在非法生產、突擊生產、逃避檢查等問題，反映出地方政府在鋼鐵行業化解過剩產能，特別是依法取締「地條鋼」工作中，存在監管責任不落實、處置不果斷、不得力等問題。

同時，國務院安委會指出，全國「地條鋼」產能約1.1億噸，要在2017年6月底之前全部完成依法徹底取締「地條鋼」企業工作，任務艱巨。而且，已確定的「地條鋼」生產企業已不可能增加投入，往往會抱著「最後撈一把」的心態突擊生產，這種拼設備的短期行為存在極大的事故隱患，易導致生產安全事故發生。各地區要落實責任，對已明確為「地條鋼」的生產企業應立即停產，徹底斷電斷水，及時拆除並銷毀工頻爐中頻爐生產設備，並加強拆除過程中的安全監管工作。

國務院安委會要求，各省級安委會要對本省（區、市）相關工作進行統籌安排，並將工作開展情況於7月15日前報送國務院安委會辦公室。

針對事故暴露出的問題，國務院安全委員會要求，各地區一定要強化政治意識、責任意識和擔當精神，切實吸取本起事故教訓，統籌安排，強化措施，進一步做好以下工作：

一、突出重點，確保「地條鋼」生產企業關閉到位

根據各地上報數據，全國「地條鋼」產能約1.1億噸，要在2017年6月底之前全部完成依法徹底取締「地條鋼」企業工作，任務艱巨。各地區要統一思想認識，將打擊「地條鋼」企業作為今年上半年鋼鐵行業化解過剩產能工作的重點，密切配合，協同作戰，形成合力，採取更加堅決有效的措施打擊「地條鋼」生產企業。已確定的「地條鋼」生產企業已不可能增加投入，往往會抱著「最後撈一把」的心態突擊生產，這種拼設備的短期行為存在極大的事故隱患，易導致生產安全事故發生。各地區要落實責任，對已明確為「地條鋼」的生產企業應立即停產，徹底斷電斷水，及時拆除並銷毀工頻爐中頻爐生產設備，並加強拆除過程中的安全監管工作。

二、嚴格標準，持續開展安全生產執法專項行動

各地區要嚴格貫徹國務院2017年化解過剩產能工作的有關要求，繼續按照《國家安全監管總局辦公廳國家煤礦安監局辦公室推動鋼鐵煤炭行業化解過剩產能開展安全生產執法專項行動的通知》（安監總廳煤行〔2016〕55號）要求，加大執法檢查工作力度，對鋼鐵企業安全生產情況進行全面排查。特別是要針對鋼鐵企業存在安全生產標準化未達到三級及以上等級、吊運高溫熔融金屬的起重機不符合冶金起重機相關要求、鍊鋼廠吊運高溫熔融金屬的鑄造起重機未使用固定式龍門鉤、人員聚集場所設置在高溫熔融金屬吊運影響區域內、煤氣櫃與周邊建築物的防火間距不符合標準要求五個問題之一的，要立即停產整改，在6個月內未整改或整改后仍不合格的，安全監管部門提請本級人民政府按程序予以關停退出。同時，各地區要舉一反三，結合實際情況，針對存在高溫熔融液體、冶金煤氣等風險的屬地企業，開展有針對性的專項治理，防範事故發生。

三、狠抓落實，督促企業隱患整改到位

據統計，在2016年鋼鐵行業化解過剩產能開展安全生產執法專項行動中，各地區共檢查鋼鐵企業1081家次、查出事故隱患和問題4475條，已整改完成2668條（存在安監總廳煤行〔2016〕55號文中提出的重大隱患的20家企業已完成整改，未達到企業安全生產標準化三級的106家企業也已按計劃開展創建）。各地區一定要盯住隱患整改不到位的企業，督促企業落實安全生產主體責任，積極開展隱患整改工作，做到整改措施、責任、資金、時限和預案「五到位」，確保隱患整改到位；按照整改時限，對企業整改情況進行核查，對到期仍未完成整改、不具備法律、行政法規和國家標準或者行業標準規定的安全生產條件的企業，堅決依法提請地方政府予以關閉，確保化解過剩產能工作中的生產安全。

四、加強宣傳，強化輿論引導

各地區要充分發揮主流媒體、戶外媒體、網路媒體特別是新媒體作用，對好的經驗做法進行總結、宣傳推廣，對拒不整改或整改不到位的企業一律向社會公開曝光。同時，發動群眾積極性，對鋼鐵企業存在安全生產違法違規行為進行舉報，嚴肅查處，推動工作開展。