最嚴發票令落地：小「稅號」將催生智能報銷「大市場」？

據悉，根據國稅總局的公告，自2017年7月1日起，購買人開具企業發票，還需提供公司納稅人識別號(即「稅號」)或統一社會信用代碼，否則將不得作為稅收憑證用於辦理涉稅業務。這也就意味著，過去只填寫企業名稱就能發票的時代即將終結。而這一新規，也被業界稱為是「史上最嚴發票令」。

緊箍咒+照妖鏡

2017年5月19日，國家稅務總局發布了2017年第16號文件：《關於增值稅發票開具有關問題的公告》（以下簡稱公告），在業界俗稱是「16號文」，公告中明確指出，自2017年7月1日起，購買方為企業的，索取增值稅普通發票時，應向銷售方提供納稅人識別號或統一社會信用代碼；銷售方為其開具增值稅普通發票時，應在「購買方納稅人識別號」欄填寫購買方的納稅人識別號或統一社會信用代碼。不符合規定的發票，不得作為稅收憑證。

另外，公告中明確，銷售方開具增值稅發票時，發票內容應按照實際銷售情況如實開具，不得根據購買方要求填開與實際交易不符的內容。銷售方開具發票時，通過銷售平台系統與增值稅發票稅控系統後台對接，導入相關信息開票的，系統導入的開票數據內容應與實際交易相符，如不相符應及時修改完善銷售平台系統。

財政是國家治理的基礎和重要支柱，加強發票管理和財務監督，更是保障國家稅收收入、維護社會經濟秩序的重要途徑。隨著營改增推廣力度的加大，增值稅發票開具逐漸得到規範。而隨著國稅總局這一公告的大範圍實施，為進一步深化「營改增」提供了條件，稅務大數據時代的步伐也越來越快。

「從公告中我們可以看到，此政策是為進一步加強增值稅發票管理，保障全面推開營業稅改徵增值稅試點工作順利實施，保護納稅人合法權益，營造健康公平的稅收環境。政策的落地實施將進一步提升稅務電子化管理水平。」易快報創始人馬春荃表示，從稅務管理的角度來看，詳實的採購方納稅識別號的提供，將整個對公銷售的稅收征管鏈條全部打通。

發票不僅是會計核算的原始單據，同時也是使用最廣泛最不可或缺的購銷憑據，對於企業管理乃至國家稅收都至關重要。然而，由於過去因公開票稅號是非必填項，所以也就導致了很多企業和個人「渾水摸魚」。國稅總局的公告，對於進一步加強增值稅發票管理，規範企業財稅管理、推進營改增工作以及保護納稅人的合法權益都有諸多利好。

發票+大數據

公告一經發出猶如一顆重磅炸彈，在行業內引起了廣發關注。因為在很多業內人士看來，看起來僅僅幾百字的公告，卻透露出一個重大信號——過去籠統的開票行為將一去不復返，實際上是使得稅務管理已經進入大數據監管時代。監管部門可以通過大數據分析工具快速了解每一張發票的流轉鏈條，每一家企業的進項抵稅是否合理、稅負率是否合理，都可以通過系統自動監測。

「在原有增值稅普通發票只填公司名稱的情況下，對於海量的稅收發票信息，很難進行準確快速的索引搜索，也就無法快速有效的加以分析，這就使得企業的成本費用率難於把控，稅收法規政策的制定也會與實際脫節，與此同時，稅務查賬稽核成本也會非常巨大。而原本這種能力只在增值稅專用發票承載的交易中可以實現，而今在更廣泛的企業因公消費的場景下也能實現了。」馬春荃強調。

最近幾年隨著雙創政策的大力推廣，市場主體呈現爆發性增長，營改增和金稅三期奠定了全國大數據管稅的基礎。而最嚴發票令等政策的出台，則是進一步從大數據管稅細節上提出的優化措施，最終的目標是推進發票信息完全據實地反應市場主體的交易行為。

業內專家也表示，全國的發票信息將形成完整的大數據系統，當初誰消費了什麼商品或服務的發票用在了哪個單位的報銷或抵扣上，將形成完整的信息鏈條，有助於防範亂報銷、亂抵扣現象，打擊虛開發票和假髮票，非常利於營造健康公平的稅收環境。

激活電子發票

「春江水暖鴨先知」，對財稅政策法規以及市場環境的驟變最為敏感的無疑是身處市場一線的企業。「16號文」的落地，在某種程度上也是在改變著很多企業產品的發展軌跡，尤其是財稅管理領域。

「無論是開票必填稅號還是據實開票，背後的焦點實際上都是報銷管理模式的變革與創新。過去企業傳統的報銷管理模式在全新的政策法規面前將變得十分乏力。」在馬春荃看來，「最嚴發票令」一方面從源頭彌補了過去發票監管上的一些漏洞，同時也將在很大程度上激活財稅管理的另一個大市場——電子化報銷。

事實上，早在2012年，就啟動了電子發票試點工作，減少開具紙質發票所造成的用紙浪費。據相關機構的不完全統計，每年國內企業的報銷金額多達1.5萬億，而報銷過程中的直接人工成本更是高達1000億。對於一些規模較大的上市公司或跨國企業集團，票據憑證更是堆積如山，甚至需要為此單獨布置獨立的倉儲空間，這無疑是一種巨大的資源浪費。

2017年3月份，國家稅務總局發布《關於進一步做好增值稅電子普通發票推行工作的指導意見》，提出要高度重視電子發票推行工作等意見，進一步明確重點在電商、金融、快遞等行業做好增值稅電子普通發票推行工作。發票管理趨嚴，發票電子化浪潮來襲，財稅管理的大數據管理初露端倪，實際上這些全新的變化都在推動報銷管理的顛覆式變革。

「普票填寫納稅人識別號能夠大大推進稅收征管的數字化進程，但也帶來了相應的開票方與收票方成本增加，因此，我個人覺得這一步政策只是落實稅務征管體制改革的一個中間環節，它將觸發開票報銷的全鏈條操作行為顛覆式變革，不管是銷售方還是採購方，都將更加青睞電子發票的使用方式，普票填寫納稅人識別號有可能將成為電子發票普及的導火索。」馬春荃表示，「發票電子化普及和稅收征管全面數字化將在不遠的將來成為現實。」

傳統報銷謝幕？

「企業管理已經進入互聯網化的時代了，但很多企業的報銷管理卻依然停留在傳統的手工貼票時代。」馬春荃表示，隨著國稅總局「16號文」的正式實施以及電子發票的推行，將會有越來越多的企業會因為報銷管理無法與新政匹配或報銷管理模式老舊而「吃苦頭」。

據悉，在很多企業中不僅「開發票」是一個十分耗時、耗費精力的事情，財務人員對發票的管理以及後續的報銷更是異常繁瑣，人工貼票、多級審核、手工核驗等傳統方式依然十分普遍，尤其是發票的核驗與校對，更是停留在傳統的人工肉眼識別與手工校驗階段。

由於發票新規落地后，每一張發票在報銷入賬之前，除了要就發票真偽、是否重複報銷以及發票抬頭信息進行核對外，還要對納稅人識別號進行驗證。面對海量票據，如果不藉助智能化的報銷管理工具，靠會計人工肉眼識別與核對，無疑是一個難度和複雜度極高的「大工程」。

「基於大數據和人工智慧的移動報銷管理工具，無疑將徹底取代過去傳統的報銷管理方式。」在馬春荃看來，財稅管理領域宏觀環境的驟變必將倒逼企業報銷管理模式的創新，報銷智能化將是未來發展必然趨勢。尤其是在此次「史上最嚴發票令」施行后，能夠為企業和消費者提供發票稅號自動校驗、票據流轉、存儲、審批、數據分析等功能的集成式報銷管理平台，將越來越受到企業用戶的歡迎。

據了解，6月27日，知名的企業消費與報銷管理平台易快報，對外發布了國內首個發票稅號智能校驗系統。

通過易快報的發票稅號智能校驗功能，財務人員只需掃描發票上的二維碼，即可實現發票稅號、抬頭信息的自動驗證，正確與否一目了然，完全無需人工肉眼去核對校驗，同時還可進行發票的驗真和查重，不僅從源頭杜絕了假票、錯票和重複報銷現象的發生。在全面提高企業報銷管理效率的同時，也極大地降低了「史上最嚴發票令」實施后的企業財稅風險。