新政頻出 留學生還能堅守「美國夢」嗎？

美國總統川普上任后，持續以國家安全為由收緊移民政策，數量龐大的留學生群體也受到衝擊。據《華盛頓郵報》近日報道，美國國土安全部正起草一份計劃，要求外國留學生每年重新申請居留許可，以加強「國家安全」。此外，H－1B簽證改革及「旅行禁令」也使外國留學生面臨更嚴峻挑戰。

外國學生或將轉向加澳等國

據報道，國土安全部官員承認，該計劃仍在策劃階段，還需要經過立法程序，並且得到國務院的支持，整個過程可能需要18個月甚至更長。該計劃的目的是通過更嚴密地監視外國學生，以加強美國家安全。批評者稱，該計劃將大大增加申請和審批負擔，讓美國各大學及留學生不堪重負，最終大批外國學生將轉向移民政策更為寬鬆的加拿大、澳大利亞等國。

這一動向引發美國國內及國際社會的廣泛關注。美國是全球最大的留學目的地國，在美留學生數量及帶來的經濟收入也創下紀錄。目前，美國約2000萬名大學生中有7%來自國外。因為外國學生不享受美國本土學生的學費減免待遇等，數據顯示，僅2015年外國留學生就為美國帶來了350億美元的收入。

目前在美國的140萬留學生中，77%來自亞洲國家，和印度是美國海外留學生的最大來源地。其中，在美留學生數量為36.2萬，排名第一；印度留學生為20.7萬人，排名第二，但他們是增速最快的留學生群體；韓國排名第三，留學生人數為7.1萬；沙烏地有5.6萬名學生在美留學，但近年數量下降明顯。從地域看，加州擁有20萬外國留學生，排名全美第一；紐約州和得克薩斯州排名第二和第三。從大學看，紐約大學擁有最多外國留學生，排名第二的是南加州大學。

總部位於紐約的非贏利組織國際教育研究所稱，該計劃若付諸實施，將衝擊美國作為全球教育領導者的地位，大量外國學生將轉向加拿大、澳大利亞等國。

「申請時間將超過學習時間」

美國國土安全部發言人戴維·拉潘拒絕透露該留學生管理計劃起草的細節，但證實國際學生項目正受到重新評估。有美媒報道稱，國土安全部一些官員認為目前學生簽證的頒發和管理太過寬鬆，導致在2016年有2.8%的學生簽證持有者在美逾期居留，超過所有美國簽證持有者逾期居留率的兩倍。

儘管國務院負責發放學生簽證，但國土安全部移民及海關執法機構通過「學生與交換學者項目」對來美外國學生學者進行管理。該項目與美國各大學協調，要求後者確認學生留在學校念書。在美留學生要為該項目一次性繳納200美元費用，但正在擬議中的計劃將要求留學生每年繳納一次此項管理費用。

國土安全部也在醞釀登記留學生的具體留學情況，並要求這些學生在改變學習項目比如從大學部升到研究所時，重新申請居留許可。此外，未來未能如期畢業的外國學生將被要求申請延長居留。按目前聯邦規定，外國學生的居留資格只要學校錄取並遵守校規就一直有效，學生可以從一家教育機構轉到另一家，很多學生可以在美國居留很長時間而無需再次申請許可。

美國外國學生聯合會公共政策事務副主任吉爾·韋爾奇稱，國土安全部加強對外國留學生的監控和管理完全是重複勞動，沒有必要。他認為，多年來，國際學生一直是美國的重要資產而非威脅，國土安全部的倉促決定可能引發嚴重後果。

美國大學協會發言人佩德羅·里貝羅則稱該政策將帶來「政策和後勤的噩夢」。里貝羅曾擔任歐巴馬政府國土安全部助理部長幫辦，他表示，國土安全部和國務院沒有足夠人力應付該計劃實施后帶來的龐大審核任務。此外，該計劃將給外國留學生帶來極大負擔，「他們花在申請程序上的時間將超過學習時間」。

「旅行禁令」負面影響已顯現

另一方面，川普上任以來一直力推的「旅行禁令」於6月底得到最高法院部分放行，也將對外國學生，尤其是中東學生產生影響。雖然「旅行禁令」規定獲得美國大學錄取通知書的中東六國學生仍可入境，但該禁令傳遞的信號已經引發很多穆斯林國家學生的擔憂和抵制。

數據顯示，過去半年來，伊朗、沙烏地等中東國家申請來美學生的數量正迅速減少，而簽證政策更開放的加拿大收到的中東學生簽證申請則快速上升。

美國數家高校近期調查顯示，全美38%的高校的外國學生申請數量降低，其中來自中東國家的申請者減幅最大。與此同時，在加拿大大不列顛哥倫比亞省的部分高校今年多招了20%的外國學生。

新政下留學生還能堅守「美國夢」嗎？

據美國僑報網綜合報道，美國國土安全局的高級官員正在商議一項提案，要求國際學生每年都要申請留美許可，這項提案將會造成留學生留學費用的增加。自川普上任以來，各種針對留學生的政策改變接踵而來，讓很多留學生們改變了人生方向，也讓想留美學習的國內學生們和家長有了更多的顧慮。

選擇赴美國讀書的留學生們大概分為兩派，一派是「我就是來讀書的，讀完就回國」，另一派是「我有美國夢，我要努力留下」。川普上任后，無論你是哪一派，一定都或多或少受到其政策改變的影響。如果你也在為留學有關的政策各種頭疼，或者內心的「美國夢」正在萌芽想到美國讀書發展，不妨回顧下川普上任后，那些改變的政策會如何影響你們自己。

「我就是來讀書的，讀完就回國」派

留學生居留許可恐變一年一更

據《華盛頓郵報》報道，美國國土安全局的高級官員正在商議一項提案，要求國際學生每年都要申請留美許可(reapply for permission to stay in the United States every year)。這或將會造成數以千計來自於、印度和其他國家留學生留學費用的增加。

新規或其他規定

部分國安部官員表示，140萬名在美留學生與交換學者中，約有2.8%逾期居留，這個比率比一般簽證逾期居留人數高出兩倍。以前每位學生只要在入學前，向主管國際生的SEVP繳200美元的一次性費用，但新提案將要求留學生每年都需要繳這筆費用。

此外，新提案考慮將規定在學生居留許可上列出預計攻讀學位的截止日期。即如果大學畢業后要申請研究所項目，必須重新取得學生居留許可。假使國際生無法按時完成學業或畢業，也必須重新申請延長居留許可時間。而在目前的系統中，國際學生只要在學校註冊並遵守規則即可保持有效身份，且在轉換學校時，也不需要重新申請居留許可。

新規旨在保護國家安全

該提案還在計劃階段，要至少18個月才能夠產生實質意義上的改變。該計劃也要求國務院的同意。據悉，這一提案旨在通過密切觀測學生來提升國家安全。

國土安全部發言人大衛·勒潘(David Lapan)拒絕透露7日的討論內容，但是確認國際學生項目是國土安全部正在評估的項目。他說，國土安全部正在探索不同的措施，確保包括留學生項目在內的移民項目能夠盡大可能維護國家利益，確保國家安全和公共安全，維護移民制度的完整性。

影響何在？

這一改變可能導致申請美國院校的國際學生數目減少，學校保證學生身份有效的成本增加。國際教育工作者協會(NAFSA)的吉爾·威馳(Jill Welch)稱要求國際學生每年重新申請居留許可是重複且不必要的。他解釋道，國際學生對美國是一種資產，而不是威脅。美國大學協會發言人利貝羅(Pedro Ribeiro)稱這項政策是政策上和操作上的噩夢。

除了提出要求國際學生每年都要申請留美許可以外，此前川普行政部門已通過嚴格審查簽證的新規定，即簽證變得更嚴，需查15年個人信息。

赴美難度增加簽證查15年個人信息

根據這項新規定，美國領事官員可以要求籤證申請人提供過去所有的護照號碼、5年內所使用的社交媒體帳號、電子郵件地址、電話號碼以及15年內的個人信息，包括過去的居住地址、就業及旅行歷史。 除此之外，官員如果決定某些信息會對確認身份或進行更嚴格的安全審查有效，那麼他們還有權要求一些額外的信息。據悉，這種額外的審查是針對伊斯蘭恐怖主義的應對措施之一。

問卷局部範例。（美國《僑報》）

從今年5月25日開始，如果你需要到美國領事館辦理簽證，與美國領事官員進行面談時，你將會收到這份問卷。當然除了學生簽證和訪問學者，旅遊或者即將定居美國的移民也都將收到此問卷。新規生效日期為2017年5月23日到2017年11月，但有可能會更新或延長，甚至成為永久規定。

儘管這份問卷不是強制性要求，但是如果不填寫，有隱瞞，很有可能會導致你的簽證審查時間延長，或者直接拒簽。不過領事不會收集你社交帳號的密碼。也不會進入你的社交媒體，加你的好友。但儘管如此，川普上任后，很多人反饋美國海關在入境時加強了對國際學生的管制，一個新的審查趨勢說明這點：海關會對手機進行檢查。

社交媒體內容決定留學生是否順利入境

被美國遣返回的留學生高宇仁便遇到了被檢查手機的情況，導致最後被拒絕入境。在高宇仁看來，自己之所以被遣返，主要原因在於美國海關檢查了她的手機，並且看到了她在「臉書」上發表了一句疑似涉嫌非法打工的話語。

據高宇仁介紹，海關人員對她進行了嚴格的搜身。在審訊時，甚至掏出了手銬。這些舉措讓很多人懷疑是否符合美國的法律。「這是不犯法的，因為此時你還未入境美國，但如果用手銬的話，是有些過分的。」

而因為社交媒體被審查出有不當內容而被遣送回國的案例並不在少數，千萬不要覺得自己拿到了簽證就是拿到了保證。入境前一定要檢查好自己的電腦、手機等電子設備，包括各種社交媒體如臉書、微信、微博等賬號內容。不要因為一些不恰當的內容和話語導致被拒絕入境。

「我有美國夢，我要努力留下」派

H-1B簽證改革前景不明 想留下越來越難

H-1B簽證是美國面向高技術外籍人才發放的簽證，其初衷是滿足國內企業對高技術人才的需求。H-1B簽證是川普在競選時和當選后批評最為嚴厲的政策之一，也最受華人移民和留學生關注。

很多留學生在赴美時就抱有「美國夢」，對美國的生活心生嚮往，希望學成畢業后能爭取工作拿到H-1B工作簽證留在美國。然而現在，這條路是越來越難走。川普曾多次批評美國的H1B工作簽證，在今年4月18日，川普簽署行政令，重申競選時期的口號「買美國貨、雇美國人」(Buy American, Hire American)，其中要求縮緊僱用外國勞工的H-1B簽證項目，特彆強調「不能再讓H-1B 持有者取代美國工人」。

該行政令要求在生效后220天內，商務部長、國務卿、行政管理和預算局主任以及美國貿易代表應向總統提交一份報告，以最快的速度提出改革H-1B簽證的建議，以保證H-1B簽證發放給那些最具勞動技能或薪金最高的申請人。

而在4月底，為了響應川普對於H1B改革的號召，美國2位議員正式向國會提交了新的H1B改革議案，其中一項是「申請人年薪需高於11萬美金」讓很多留學生陷入恐慌。儘管目前，議案尚處於提案階段，但事實上，已經有人受到影響了。有今年畢業在美國找工作的學生，原本已經通過公司的重重關卡到了最後一關，準備要錄取了，但最後公司說因為川普政府的H1B政策尚不明朗，不敢僱用外國人，最終喪失工作機會。

另據媒體分析報，原本在當年申請數量超過名額限制就進行隨機抽籤的H-1B制度，或將被調整為以技能水平為考核標準的制度。

在美國很多大公司包括科技公司，都在招聘的時候承諾為其申請綠卡，被這些公司錄用，雖然排期長達數年，但不出意外肯定能留在美國。有的小公司嫌麻煩不願意為受聘者申請綠卡，有的是走著看，有的則是被川普批評的那樣，利用H-1B簽證尋求低薪職位。

一系列的改革和提案讓很多留學生改變了人生計劃，有些人不願在美國耗費時間，決定當機立斷決定回國發展；有些人則繼續在美國職場中堅持等待。有些留學生則會提前做好規劃，選擇自主創業獲得身份，但現在，這條路可能也走不通了。

美國創業簽或會被撤銷

美國國土安全部7月11日發布「延期執行『國際創業家條例』(InternationalEntrepreneur Rule)」的通知，將於7月17日生效的「外籍創業者合法留美許可(parole)」，俗稱創業家「簽證」，將被推遲到明年3月18日。此舉是依照川普在今年1月25日簽署的行政令「改善邊境安全及移民執行」，並表示將提案廢除整個創業家條例。

「國際創業家條例」最終法規

符合「創業家簽證」的申請者需具備：

近五年內在美創辦公司，且合法作業，具有快速發展和創造就業的潛力；

擁有該在美初創公司至少10%股權、且對公司運營及發展擔任重要角色；

證明其企業在實質業務上有快速增長、創造就業的能力(可通過獲得美國投資人投資、政府撥款等方式證明)。

移民局將對滿足上述條件的申請人及其配偶、未婚或未成年子女能給美國創造的公共利益進行考量，如果通過，申請人及其家人則可獲髮長達30個月，即兩年半的臨時留美許可，但只有其配偶能申請工作許可。每家創業公司獲得該許可的創業家不得超過三人。

此外，如果創業家能證明，其獲得留美許可后，公司發展迅速，持續在美國的公共利益上創造顯著貢獻，如大幅增加資本投資、收入、就業等，並將繼續飛速發展、創造大量就業，該創業家就可再申請額外兩年半的臨時留美許可。

實際上，所謂的「創業簽證」其實根本就不是簽證。它的英文寫作「Parole」，意思是政府允許一個人在沒有簽證的情況下合法留在美國的一種行為。」事實上，一種新的簽證想要在美國設立，必須要能得到國會立法批准，參眾兩院負責批准的是簽證能夠發放的上限。而Parole則由移民局簽發。最普遍的Parole是指給予那些已經申請將身份從簽證調整為綠卡但還在等待綠卡最終批准的人合法居留和進出美國的資格。

總體上來說，「創業簽證」適合的群體範圍還比較窄。如今川普政府的態度來看，將來的受益範圍就更窄了。對於眾多希望在美創業的留學生來說，可謂是十足的壞消息。

更多留學生選擇回國創業

那麼留學生畢業后何去何從呢？很多人認為歸創業也是另一個很好的選擇。

如今海外學子攜帶項目回考察尋覓商機，其中朝氣蓬勃的90后海歸回創業已成主流。多個城市對海外高端人才「求賢若渴」，紛紛拋出橄欖枝招攬人才。有的城市為了吸引歸國創業人才，推出了分為創業和創新的兩類資助政策，比如安徽省，金額可達30萬元人民幣，而在重慶市，歸國創業人才最高可獲得50萬元人民幣資助。

儘管針對留學生的政策是越來越嚴，但根據2017申請季已錄取的留學數據分析得出，美國依然是2017年學生申請留學目標國家中佔比最高的，申請人數佔總人數的17%。可以看出，留學生們雖然頂著各方政策的壓力，但依然會被美國的各種優勢和不同文化的生活所吸引。

如果你懷抱著「美國夢」，那就要努力學習找到份好工作，做到不被各種政策擋在外面。商人出身的川普自然遵循著優勝劣汰的法則，只有成為優秀的人你才能有爭取的機會。

而現在發展迅速，給了海外留學歸來的年輕人們機會也創造了很多有禮條件，如果選擇回國發展，自然也是一個很好的選擇。

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