【基層檢訊】通化市檢察院舉行「感知改革成效，提升檢察公信」新聞發布會

7月4日上午9：00，通化市檢察院舉行了主題為「感知改革成效，提升檢察公信」的新聞發布會。省檢察院基層行巡迴採訪團組織了檢察日報、法制日報、新浪網、大公網、城市晚報、北方法制報、新文化報等多家中央、省級主流媒體參加了新聞發布會。

參加發布會的媒體採訪團

通化市檢察院副檢察長張君清、 通化市檢察院專職檢委會委員、刑事檢察部部長朱軍志、通化市檢察院專職檢委會委員、民事行政檢察部部長徐萍出席新聞發布會，並回答新聞記者的提問。

通化市檢察院宣傳處處長徐加林主持新聞發布會。

發布會上，張君清介紹，新班子成立以來，通化市檢察院秉持「讓最優秀的檢察人員聚集到辦案一線、讓檢察官真正回歸職業本源、讓每一名通檢人樹立起真正的職業榮譽感」的理念，拉開了檢察官員額制、內設機構大部制、司法辦案責任制的改革帷幕。

經過筆試、面試、推薦、審核等八道關口，從全市檢察人員中遴選出了171名員額內檢察官，檢察官比例從改革前的68%一步壓縮到改革后的38%，向隊伍專業化、職業化邁出了堅實步伐。將23個處室局整合為「八部一委」，整合了職能、減少了層級、提高了效率，初步實現了管理扁平化、司法去行政化的目標。

同時嚴格落實司法辦案責權清單、司法過錯責任追究等規則辦法和「三個一律」監督措施，使檢察官真正成為辦案主體、責任主體，做到誰辦案誰負責、錯案終身追責。改革以來，全市檢察機關案件質量、司法水平、機關效能、隊伍的凝聚力和戰鬥力持續提升，多項數據在全省「領跑」，為通化市檢察工作實現創新躍升創造了良好開局。

聚焦全面振興目標

服務全市發展大局

結合通化經濟發展和檢察工作實際，制定了《推進通化建成國際醫藥健康名城實施意見》和《關於服務保障通化國際內陸港務區建設實施意見》，細化、實化服務舉措24條，提供檢察特色服務。

認真解讀和深刻領會省委「三抓」會議精神和省檢察院「雙千」工作部署，全市兩級院制定了檢察長聯繫民營企業家項目和重點項目活動工作方案。檢察長帶隊與重點企業和重大項目進行無縫對接。主動了解企業法律需求，實施「一戶一台賬一方案」，量身定製服務民營企業方案263個、服務重大項目方案140個，堅持服務到位不越位，積極構建「親」「清」檢企關係。

圍繞全面創新躍升

抓好法律監督主業

1

「域內域外」雙擎驅動，職檢工作再創佳績。

在域內，開展「百日會戰」活動，促進職檢工作再創佳績。在域外，抽調辦案骨幹組成辦案組，由通化市檢察院領導帶隊查辦由最高檢交辦的兩起國家級重大案件，目前已經取得突破性進展。

截止目前，共立案職務犯罪案件127件209人，其中，貪污賄賂犯罪案件86件129人，同比增長30.6％，人均辦案數居全省首位，其中大案54件78人，要案5人；瀆職侵權犯罪案件41件80人，同比增長90.5％，人均位列全省第二，其中重大案件18件31人，特大案件4件7人，要案3人。

2

履職盡責打擊犯罪，推進平安通化建設。

通化市檢察機關立足檢察職能，不斷提升服務大局意識，加大打擊危害經濟秩序犯罪力度，深入開展打擊破壞環境資源和食品藥品安全專項監督活動，積極主動開展對公安派出所刑事偵查活動專項監督，創新成立未成年人檢察工作載體，取得了良好的執法監督效果。

截止目前，全市共批准（決定）逮捕465件555人，不批捕135件171人；提起公訴824件1087人，不起訴56件73人。立案監督47件67人，同比增長1.35倍。糾正漏捕9人，糾正漏罪、漏犯42人，同比增長5%；書面糾正偵查活動違法59件次，同比增長2.69倍。提出抗訴13件19人。

3

打造民行檢察品牌，公益訴訟案件審結「全覆蓋」。

截至目前，共受理民事行政檢察監督案件155件，同比增長1.8倍，辦理執行監督案件88件，同比增長8倍。共受理行政檢察案件73件，其中公益訴訟前置程序檢察建議30件，同比增長4倍。

2016年11月底，通化地區實現了公益訴訟起訴工作全覆蓋，2017年4月14日，公益訴訟案件全部經過庭審，併當庭宣判。截至6月14日，全市共辦理公益訴訟案件54件。

4

強化刑執監督，創新社會管理。

通化市檢察機關主動把執法辦案工作向化解社會矛盾延伸，在辦案過程中認真開展釋法說理、普法教育及心理疏導等工作，引導和幫助當事人化解積怨，使執法辦案貫穿於化解社會矛盾的全過程。全市兩級院共受理來信來訪156件次，接受控告舉報61件；辦理刑事申訴案件10件，受理分流刑事、民事、行政申訴案件47件；檢察長接待群眾來訪48件次；使用遠程視頻接訪系統接訪22件；辦理律師參與涉檢矛盾化解和代理申訴案件16件。

刑事執行檢察工作取得重大突破，立案偵查「大牆內外」職務犯罪案件10件10人，佔全省立案總數的43.5%。全市兩級院共立案審查羈押必要性審查案件36件，提出變更強制措施建議33件，建議被採納32件，採納率96.97％,占准逮捕數的5.19％；共審查減刑、假釋、暫予監外執行案件871件 871人，共監督糾正在矯人員脫管16件16人,漏管7件7人，佔全省監督糾正脫、漏管案件總數的44.2%，此項工作處於全省首位。

正是檢察體制改革后，全市檢察機關迅速投入改革的體制、機制運行中去，全面激活檢察內生動力的結果，檢察改革「紅利」正在逐步釋放，全市檢察業務工作實現了完美逆襲。

請問貴院在開展「雙千」服務過程中，採取了哪些行之有效的方法，又具體幫助企業解決了哪些生產經營中的難題？

張君清：

通化市兩級院檢察長走進生產車間、項目現場，重點了解企業、項目的經營生產、建設等基本情況，組織召開座談會，與企業、項目共同研究新一輪發展的思路，並認真傾聽了企業、項目發展難題，找准檢察機關服務的切入點和著力點，依法懲治危害企業、項目健康發展的違法行為，為企業、項目發展創造良好的法治環境。

通化市檢察院姜洪濤檢察長在走訪吉林通鑫玄武岩科技有限公司時，企業方面提出希望幫助協調域內相關部門，拓寬域內產品市場。事後，姜洪濤檢察長協調有關部門，在域內相關工程中採用該企業的產品；在走訪通化方圓木業有限公司時了解到，該企業涉及到通化縣法院的一項判決，半年以來一直未執行。事後，通化市檢察院將該企業的民事判決書和民事裁定書交至通化縣檢察院，指派通化縣檢察院對通化縣法院就此案開展執行監督工作。

請問貴院開展了打擊食品藥品安全領域專項監督活動，能給我們介紹一個具體的事例嗎？

朱軍志：

通化市檢察院在開展打擊破壞環境資源和食品藥品安全領域犯罪工作中，辦理了由通化市公安局移送起訴的崔某等20人涉嫌非法經營、生產、銷售有毒、有害食品案。2012年年初至案發，犯罪嫌疑人崔某等人，將工業明膠銷售至黑龍江、吉林、遼寧、內蒙古、寧夏、河南、河北、北京等8個省、自治區，共計297個市縣、819家商戶，多用於製作皮凍，總計數量達600餘噸，涉案價值1700多萬元。

通化市檢察院成立了「危害食品安全9.22專案組」在審查逮捕階段提前介入，引導取證。在緊張的辦案期限內較好地完成了工作任務，該案的偵辦，在通化地區乃至全國都起到了良好的震懾作用。

朱軍志：

派駐檢察官辦公室利用公安機關辦案信息數據，通過建立重大、疑難、複雜案件提前介入機制、派駐檢察官定期機制、捕後跟蹤監督機制，充分發揮「提前了解、避免盲區、監督有效」的作用，形成涵蓋事前、事中、事後的全方位偵查監督工作體系，為進一步規範公安機關刑事執法活動、加強對公安機關刑事執法活動同步監督提供了保障。

截至6月11日，通化市檢察機關監督公安機關立案19件23人，同比增長8.5倍；撤案25件37人，同比增長1.3倍；糾正漏捕6件13人；糾正漏訴7件9人；書面糾正違法46件次，同比增長4.75倍；口頭糾正違法107件次；提前介入案件58件；另有27件30人已下發要求說明（不）立案理由通知書。

請問貴院在開展未成年人檢察工作中，創辦了「法治微課堂」欄目，這是一個很新穎的工作創新，能詳細給我們介紹一下「法治微課堂」的相關情況嗎？

朱軍志：

通化法治微課堂以通化市檢察院官方微信號「通化檢察」為載體，集合了視頻、音頻和圖解等多種表現形式，使得授課形式更加豐富、多元化，比較容易被未成年人理解和接受。

微課堂的講師團是由全市兩級檢察院優秀檢察官組成，不僅具有深厚的法學理論功底，豐富的司法實踐經驗，而且多人具有國家心理諮詢師資格。「法治微課堂」針對不同年齡階段的孩子及家長開設不同課程，通過法治宣講、案例分析、心理疏導、家庭教育等方面的講解，幫助孩子們開啟法律智慧、明辨是非，樹立積極、正確的人生觀、價值觀和世界觀，用「法律之手」去關愛和守護孩子們平安成長。微課堂設有家長交流郵箱，及時為家長遇到的家庭教育答疑解惑。

在貴院的工作介紹中提到，在開展公益訴訟工作后，已辦理公益訴訟案件54件，能簡要的給我介紹一個典型案件和簡單介紹幾個公益訴訟案件？

徐 萍：

輝南縣人民檢察院在履職中發現，輝南縣林業局存在不依法履行監管職責，致使大量林地被違法侵佔的問題。2002年至2011年，輝南縣20戶村民未經批准，違法在該縣樣子哨鎮邵家店村集體林地（天然林林地）內建設住宅、養殖棚及種植玉米。輝南縣林業局於2008年、2009年雖然對部分違法侵佔林地人員進行了罰款及限期還林或恢復林地的行政處罰，但違法人員繳納罰款后，並未履行恢復林地的義務，輝南縣林業局也未採取進一步措施，導致被侵佔的林地至今未得到恢復。

為保護森林資源，維護國家和社會公共利益，輝南縣人民檢察院於2016年7月29日就該案向輝南縣人民法院提起了行政公益訴訟。本案得到了法院的支持併當庭宣判，系全省首例行政公益訴訟案件。

同時，公益訴訟試點期間，我們陸續辦理了梅河口市檢察院訴梅河口市環境保護局、柳河縣檢察院訴柳河縣國土資源局、通化市二道江區檢察院訴二道江區畜牧局、集安市檢察院訴集安市林業局怠於履行職責等一系列公益訴訟案件。

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