阿里巴巴回應國務院「打假工作指導意見」

原標題:阿里巴巴回應國務院「打假工作指導意見」

國務院近日印發《關於新形勢下加強打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品工作的意見》（以下簡稱《意見》），要求到2020年基本形成行政執法、刑事執法、司法審判、快速維權、仲裁調解、行業自律、社會監督協調運作的打擊侵權假冒工作體系。

商務部新聞發言人孫繼文也在例行新聞發布會上表示：將按照《意見》的總體部署，明確任務分工，會同相關部門抓好工作落實，讓制假售假得到有效懲治。

今年兩會期間，根治假貨成為代表委員和社會各界共同熱議的話題。3月7日，阿里巴巴集團董事局主席馬雲向全社會公開呼籲「像抓酒駕一樣打假」，隨即獲企業界多位領軍人物附議。多名人大代表、政協委員、專家學者高度關注制售假案刑罰不足、犯罪成本過低、對犯罪分子震懾不夠、制假售假泛濫問題。阿里巴巴集團所呼籲的「改善立法、嚴格執法、加重刑罰治理假貨」逐漸形成共識。

《意見》的出台此前已有徵兆。在3月15日的總理記者會上，國務院總理李克強已兩次主動提及打假問題，他表示：要堅決查處假冒偽劣等群眾密切關注的違法違規問題；要給優質產品「點贊」，把不良奸商「拉黑」。

從具體內容來看，《意見》充分吸納了社會各界在根治假貨大討論中達成的共識。阿里巴巴首席平台治理官鄭俊芳今日向媒體表示：國務院的意見為依法打擊侵權假冒提供了重要的政策指引和依據，阿里巴巴非常支持《意見》精神，將立足平台責任，依託我們大數據的力量，積極配合執法司法各部門加大防假治假力度，努力維護誠信商家和消費者的合法權益，為構建打擊侵權假冒共治體系做出貢獻。

鄭俊芳認為，《意見》既涉及完善立法、司法解釋修訂等頂層設計問題，也要求明確各相關部門責任、加強部門間執法協作，堵塞監管漏洞。執法司法各部門釐清權責、協同合作，對於構建多方參與的打假工作共治格局將發揮積極的作用。最終將推動全社會形成治理酒駕一樣的共識和力度來治理假貨，達到人人盡責、全民喊打，讓每一個犯罪分子無法逃避應有的刑事處罰，讓制假售假者不再心存僥倖，真正解決假貨問題。

《意見》還提到，要加強大數據、雲計算等新技術的研發運用，以提高市場監管和預警防範能力。鄭俊芳表示：阿里巴巴平台治理部長期運用大數據主動防控體系攔截知產侵權商品信息，並篩查線下制售假窩點向執法部門提供大量破案信息。在新技術研發運用上，阿里巴巴願意向執法司法部門和品牌權利人開放資源，共同提升全社會運用互聯網方法治假的能力。

《意見》提出，當前打假工作首在完善立法：要加快法規和標準制修訂，增強法律法規的適用性和統一性。推動修訂完善刑法或相關司法解釋有關知識產權犯罪的條款，加大處罰力度，完善定罪量刑標準，加強刑法與其他法律之間的有效銜接。制定防止濫用知識產權的反壟斷執法指南。完善電子商務產品監督抽查管理辦法，制訂電子商務領域相關標準。完善執法工作的程序規範，細化、量化行政裁量標準，規範裁量範圍、種類、幅度，嚴格限定和規範行使裁量權。

在嚴格執法和加重刑罰方面，《意見》特彆強調當前打假工作要「加大處罰力度」、「堅決克服以罰代刑」。《意見》中提到，要加快法規和標準制修訂，增強法律法規的適用性和統一性。推動修訂完善刑法或相關司法解釋有關知識產權犯罪的條款，加大處罰力度，完善定罪量刑標準，加強刑法與其他法律之間的有效銜接。

對於「有案不移、有案難移、以罰代刑」等現象，《意見》提出必須堅決克服，要健全行政執法與刑事司法銜接機制，針對違法犯罪活動鏈條化、組織化和跨區域、跨行業等新趨勢、新特點，推進綜合治理，對侵權假冒商品的生產、流通、銷售形成全鏈條打擊。

執法司法各部門在打假工作中的權責也將重新釐清。《意見》要求明確權力清單，加強部門間執法協作，以堵塞監管漏洞。並推進區域間執法聯動，探索建立跨區域聯席會議、線索通報、證據移轉、案件協查、聯合辦案以及檢驗鑒定結果互認等制度。

《意見》還提出，打假工作重在構建多方參與的共治格局。要堅持依法治理、打建結合、統籌協作、社會共治等原則，著力推進市場監管體系和監管能力現代化，修訂完善相關法規和標準，改革創新監管制度和機制，加強信息技術等新技術新手段運用，強化事中事後監管。

針對侵權假冒行為「線上線下」一體、身份更加隱蔽、手法不斷翻新等新情況、新問題，《意見》要求提高市場監管和預警防範能力，加強大數據、雲計算等新技術的研發運用，大力推進不同部門間執法監管平台的開放共享，加強執法監管信息化建設。健全守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制，完善生產經營主體誠信檔案和「黑名單」制度，實施市場主體信用分類監管、懲惡揚善，加快推進信用體系建設。