不當脫貧旁觀者，要做攻堅同路人——九三學社湖北省委赴襄陽開展脫貧攻堅民主監督小記

「脫貧攻堅本來就是一場硬仗，深度貧困地區脫貧攻堅更是這場硬仗中的硬仗，必須給予更加集中的支持，採取更加有效的舉措，開展更加有力的工作。」——習近平總書記在山西太原市主持召開深度貧困地區脫貧攻堅座談會如是說。

十八大以來，在全國範圍全面打響了脫貧攻堅戰。脫貧攻堅力度之大、規模之廣、影響之深，前所未有。這場硬仗目前已經進入了決勝階段，與中共和各級政府一起破解深度貧困的難題，攻克堅中之堅，是民主黨派的光榮使命和歷史責任。脫貧攻堅民主監督工作是中共中央賦予民主黨派的一項開拓性政治任務，各級民主黨派要完成好這項任務，幫助各級黨委政府加強和改進工作，打贏脫貧攻堅戰。

按照中共湖北省委統戰部和省扶貧辦的要求，帶著九三學社湖北省委主委秦順全院士的囑託，8月7日至8月10日，九三學社湖北省委專職副主委應楚洲帶隊，選派省市社內專家、機關幹部近20人，在襄陽市各級黨委政府及人大、政協領導的支持配合下，赴襄陽市開展脫貧攻堅的民主監督工作。

到最艱苦的地方

「我們這次來，絕不是走形式、擺樣子、和稀泥，而是要到最基層、最貧困、最艱苦的地方去！機關的同志們很少有機會到深度貧困的農村、山區地方去，我們這次不僅是來搞監督的，更是來接地氣，學習經驗的！脫貧攻堅進行到這一步，容易脫貧的都脫貧了，現在剩下的都是硬骨頭中的硬骨頭了，基層的幹部們能取得現在的成績都不容易，都是真抓實幹拼來的，大家要向他們學習！」在奔赴襄陽的大巴車上，應楚洲副主委給大家做簡短的動員講話。

到襄陽以後，督察組一行分成三組，一組由應楚洲副主委帶隊，二組由社省委梁鳴副主委帶隊，三組由社襄陽市委主委羅瓊玖帶隊，採用隨機抽籤的形式，選定谷城縣南河鎮、五山鎮、紫金鎮3個鎮共9個村進行了調研。

四個小時從武漢到襄陽，1個半小時襄陽市到谷城縣，數十分鐘路程又從縣城到各鎮，緊接著又是數十分鐘甚至一兩個小時路程到各村。一路上，有豪雨如注，有驕陽似火，有山路崎嶇，有涉水渡河，有汗透衣襟，有滿身泥濘。

這些地方：有的山路一車寬，有的道路像「搓衣板」，有的屋子又黑又破，有的土坯房下雨還漏水，有的人家離公路要走上幾個小時，有的地方飲水渾黃不堪，有見人就嘻嘻傻笑的大媽，有身上掛著尿袋的90歲大爺，有三代男性獨身的家庭，幾乎沒有青壯年男子的蹤跡，不成群的牲口，零零散散的莊稼……

這就是真實地貧困！每個人的心裡都沉甸甸，在當今社會日新月異發展的今天，我們困難群眾就在這樣生活，我們一定要打贏這場脫貧攻堅戰！

看最真實的扶貧

有人說，上面的政策像太陽，到了下面像月亮，初一十五不一樣。中央的扶貧政策好，到了地方怎麼樣，能不能發揮實效，落地有聲，是這次民主監督工作的調研首要目的。

「沒有調查研究，就沒有發言權」。紮實做好調研，才能敏銳的發現問題，針對發現的問題，深層次研究問題，提出應對之策、解決之方，真正將監督的過程變成發現問題、找准問題、研究問題、解決問題的過程。

「秦主委這次雖然因國家重點實驗室建設不能來，但他臨行前特別要求，大家這次一定要紮實調研，能住村裡就不住鎮上，能住鎮里就不住縣城，要爭取多到幾個貧苦戶家裡走訪，直接跟村民對話，了解第一手資料，不能只看別人總結上來的彙報材料、工作報告。」應楚洲副主委向大家轉達了秦順全主委的特別囑託。

「大爺，你家有幾口人？」

「你兒子現在在哪工作？一個月能掙多少？往家裡寄錢嗎？」

「你這病花了多少錢？報銷多少？」

「你家養了幾頭牛？補貼多少」

「你家孩子上學有補貼嗎？」

「村裡扶貧資金現在到位的總共有多少？」

「村醫現在一年能有多少收入？服務多少人次？」

……

調研組隨身攜帶了準備好的問題提綱和筆記，以問題為導向，重點了解了產業扶貧、教育扶貧、健康扶貧和金融扶貧四個方面的情況，收集第一手資料。

調研組沒有辜負秦主委的囑託，一路上馬不停蹄、加班加點，在不到兩天的時間裡，調研組走訪了40多個貧困戶，調研了9個村委會，聽取了南河、五山、紫金三鎮政府相關部門的情況彙報，與谷城縣政府相關部門進行座談，查閱了各村貧困戶檔案、卡片，財政、衛計方面第一手報表，翻看了縣、市的相關報告、文件……

提最中肯的意見

調研結束后，調研組連夜開碰頭會匯總各組調研情況，對發現的問題進行歸納、總結、分析，並形成初步意見建議。

「我們這次調研的成果首先要形成一個好的反饋報告，反映問題要中肯，既要把發現的問題如實反饋，又一定不能傷害基層幹部的感情、打擊他們的工作積極性。」應楚洲副主委為這次的反饋報告定了基調。

「反饋報告里提的問題要具體，真實地反應情況，不能說的太籠統、太大，這次的民主監督就是要幫助中共黨委、政府改進工作、解決問題，讓監督的效果落到實處。」調研組三組帶隊領導羅瓊玖主委補充道。

調研組中熟悉城市建設的梁鳴副主委，農業專家梁華東教授，醫療專家劉佩軍、邱張旻主任，金融方面的行家張貴平、賈華芳、吳文彬，社會科學方面的學者鄭家喜教授，熟悉襄陽情況的羅瓊玖主委、郭洪啟副主委各展其才，結合自己的專業眼光和工作經驗，對這次調研發現的問題進行了充分交流和討論。社省委機關科技部部長郭盾、組織部部長陳建虹、研究室主任李暉及其他幹部也結合自身的工作經驗紛紛為反饋報告添磚加瓦。督察組為了完善這份報告，一直奮戰到凌晨兩三點……

最後，針對這次調研發現的貧困人口識別不夠精準，建檔立卡等基礎工作不夠紮實；思想落後、隊伍不強，基礎設施不完善；扶貧政策落實不到位；主導產業缺乏，村集體經濟薄弱；扶貧資金使用沒有完全做到公開透明，監管工作有待加強；健康扶貧措施不完善等問題，督察組提出了相應五項建議：加強精準識貧，強化動態管理；加強扶貧攻堅的隊伍建設和宣傳工作；精準施策，強化產業精準脫貧；完善健康扶貧各項工作；加強扶貧政策和資金的落實與檢查督導。

在與中共襄陽市黨委和政府相關部門的反饋意見座談會上，這一份言之有據、言之有理、言之有益的反饋報告獲得了極高的肯定，襄陽方面現場表示一定會充分採納九三學社湖北省委的意見建言，改進工作，促進脫貧攻堅取得更大成效。

然而這並不是這次民主監督的結束，社省委還將就基層的呼籲、發現的問題進行更深入徹底的調查分析，就一些比較嚴重或具有共性的問題，形成社情民意信息、提案、議案等，通過不同渠道上報省級、中央級黨委和政府，將多黨合作政治制度優勢精準用在扶貧工作上，盡職履職，聚力幫扶，在提高脫貧攻堅成效上下足「繡花」功夫，為實現第一個百年奮鬥目標，全面建成小康社會貢獻力量。