瀋陽推進到政府辦事「最多跑一次」

本報訊遼瀋晚報、聊沈客戶端首席記者蘭曉玉報道瀋陽將搭建政務服務移動信息平台；在線諮詢、網上辦理、證照寄送實現「零上門」；6月、9月底前分別公布前兩批「最多跑一次」事項清單……

瀋陽市政府出台推進辦事「最多跑一次」改革的相關實施意見。市、區縣(市)兩級政府部門將同步推進「最多跑一次」改革，在重點地區、重點領域率先突破。「最多跑一次」是指企業和群眾到政府部門辦理行政審批和公共服務等事項，在申請材料齊全、符合法定要求時，最多跑一次甚至不跑，實現特定事項或環節一次性辦成事。

實施意見指出，對跨部門、跨領域、相同或相近類別的審批事項要合併、下放或取消，關聯審批事項全鏈條整體下放或取消。

同時，對目前保留的行政審批事項和公共服務事項進行全面梳理，對審批服務方式進行調整優化，形成全市「最多跑一次」事項清單。對目前可實現的「最多跑一次」事項、近期通過改革可實現的「最多跑一次」事項，成熟一批公布一批。對已梳理出的「最多跑一次」事項清單，編製辦事流程和指南，公布需要企業和群眾出具的各類要件，堅決取消各種不必要的證明和手續。

瀋陽市將建立完善全市三級政務服務體系。市級政務服務中心主要辦理企業法人需到政府部門辦理的行政審批、公共服務事項；市級專項分中心主要辦理因機構性質或場地限制涉及企業法人和自然人的行政審批、公共服務事項；區、縣(市)級政務服務中心以面向企業法人服務為主，兼辦理適於集中的自然人事項；街道(鄉鎮)級政務服務中心主要辦理屬地化的公共服務事項。

此外，各地區、各部門的審批事項、審批人員要向一個機構集中，統一進駐政務服務中心，設立專門服務窗口集中辦理，辦理環節全部在政務服務中心內完成，確保審批職能集中、審批人員集中、事項進駐到位、窗口授權到位。

瀋陽市將搭建全市企業法人、自然人綜合資料庫和公共信用信息庫，完善網上實名身份認證體系，加快電子簽章、電子證照推廣應用，實現申報信息「一次採集、多方使用、一庫管理、互認共享」，減少紙質要件和重複要件。

建設網上審批服務平台，將面向企業和群眾的行政審批、公共服務事項及相關中介服務事項一併納入網上辦理，推動簡易事項不到現場的全程網上辦結，不斷擴大全流程網上審批範圍。

搭建政務服務移動信息平台，開通查詢、繳費、快遞等服務功能，逐步形成「在線諮詢、網上辦理、證照寄送」的「零上門」機制。

全面推進行政審批標準化建設，指導各地區、各部門制定行政審批標準化實施方案，重點建設基礎標準體系、管理標準體系、工作標準體系、服務標準體系。以企業和群眾到政府辦事「最多跑一次」為標準，對事項名稱、申報要件、工作流程、審批收費、服務行為、受理場所等方面予以規範。

在全市範圍內實行「多證合一」「先照后證」，建立「兩平台兩系統」，通過「一窗受理、內部流轉、同步審核、信息共認」，推進企業登記全程電子化審批。深化「多規合一」聯合審批改革，分階段設置統一收件、發件窗口，全面推行並聯審批，實行「一份辦事指南、一張申請表單、一套申報材料」，減少要件互為前置、互相制約。

對具備基本審批條件、申報材料主件齊全但其他輔助材料欠缺的申請，經申請人作出相應承諾后，先期予以受理，同時要求申請人在規定時間內補齊所缺材料。在各級政務服務中心組建服務小組，為企業和群眾辦事提供無償幫辦代辦服務；對涉及多個部門的複雜事項，建立部門聯辦機制，推行全程代辦制。