大數據警務雲引領社會治安防控體系升級 永州公安破案率群眾滿意度位居湖南前列

緊緊圍繞「共建平安永州,共享永州平安」主題,主動擁抱大數據、雲計算,全面增強社會治安防控工作科學性、主動性、立體性、實效性,引領社會治安防控體系轉型升級,努力實現破案上升、發案下降、群眾滿意工作目標……連日來,《法制日報》記者在湖南省永州市採訪時獲悉,2015年以來,永州市刑事案件破案率一直穩居全省第一；永州公安民調2015年排名全省第三、2016年排名全省第二、今年上半年排名全省第二。在今年全省公安局長會議上,永州市公安局攬獲全部5項大獎,系全省唯一榮獲大滿貫的市州公安局。

共建共享齊抓共管

社會治安防控主體由單一向多元轉型

「有人在我們村偷狗,開一輛紅色小車。」今年1月22日,祁陽縣長沖村一名義警通過「萬人巡防」手機APP反映並上傳一張嫌疑車輛照片。接到信息后,治安防控中心發出協查通報,龍眼井村一義警報告:發現一輛小車在該村逗留,特徵與協查車輛相符。治安防控中心立即調度周邊治安卡口、巡邏民警進行查緝布控,一舉抓獲兩名犯罪嫌疑人,破獲系列盜竊家禽家畜案。

「這是永州社會治安多元共治的一個縮影。」據永州市委政法委有關負責人介紹,永州市委書記李暉、市長易佳良、市委副書記張嚴高度重視,高位推動社會治安防控體系建設,把治安防控與經濟發展同研究、同部署、同落實、同考核,積極構建黨委領導、政府主導、綜治協調、部門配合、社會力量參與的多元共治格局。

2月18日,李暉主持召開市委常委會專題研究社會治安防控工作,將「雪亮工程」納入農村網格化管理綜合平台建設,每個村至少安裝5個高清探頭,今年新建高清探頭1.5萬個,全市達到2萬個。4月19日,易佳良主持召開市長辦公會,專題研究公安改革和公安重點建設項目,對市公安局提請解決的事項照單全收。

同時,永州全面推行黨政領導帶隊、機關幹部參加的夜巡制度,各縣區所有縣級領導按照職務排序,從每月1日開始排班分別帶隊夜巡,以上率下,層層推動。

為實現多方聯勤聯防,構建綜合防線,永州公安根據大數據研判結果,適時調整巡邏防控的重點時段、路段,落實公安、武警武裝聯勤巡邏,開展常態化夜巡查緝；在湖南率先建設市、縣中心城區三維警務地圖,一張圖展示「三實」信息、巡邏警力等警務要素,為實戰提供現場立體化、實景化支撐。依託市、縣中心城區35個武裝聯勤點和94個治安網格巡防力量,建立快速反應機制,形成「1分鐘、3分鐘」反應圈；依託市內公安檢查站和電子卡口,構建「四門落鎖」防控圈,實現「5分鐘攔截、10分鐘關城門」。

為巧借民力民智,夯實群防群治,永州市研發了「全民眼」視頻資源匯聚系統,整合社會視頻7800餘路為我所用。在全市發展永州義警1.12萬人,發展的士司機、公交司機「藍背心」3279人,建立「一呼百應、全民創安」警民聯防點394個。

實施大數據警務戰略

社會治安防控方式由粗放向精準轉型

5月12日,道縣壽雁鎮伏水河邊一偏僻處發生一起殺人案,犯罪嫌疑人作案后潛逃。案發後,民警依託大數據平台合成作戰,僅用7小時就查明並抓獲犯罪嫌疑人李某亮,成功破獲該案。

道縣公安局刑偵大隊民警對此深有感觸:「以往人海戰術都達不到的效果,現在通過大數據、雲計算僅僅需要幾秒。」

「掌握大數據,掌握無限可能。」據永州市公安局警令部主任毛先奇介紹,永州市公安局將今年確定為「大數據年」,主動將大數據警務融入智慧永州總體框架,推動公安工作由傳統警務向現代警務、汗水警務向智慧警務轉變。

該局與華為公司開展戰略合作,升起湖南省第一朵警務雲,建成湖南第一個公安大數據實戰平台。按照「全警採集、全警錄入、全警應用」原則,打破警種壁壘、數據孤島,按照雲處理架構,提升數據處理能力。目前,57個公安業務應用系統在平台上線運行,以網路化、菜單式、智能化方式為全市公安機關提供多領域應用服務,已成為全市公安機關客服中心、戰法工廠,基層一線民警在前方能夠快捷呼喚後方「炮火」,後方能夠快速輸送打防管控資源。

為了讓飄在天上的數據云,變成立體發威的數據端,永州市結合湖南「4+X」警務改革戰略,打造「航空母艦」一樣的大數據實戰平台,建設「艦載機」一樣的指揮情報、偵查實戰、治安防控、新聞輿情、執法監管「五大中心」,此外,建設3000路人臉識別系統點位,建成目前全國最大的人臉識別應用基地,實現全警應用、市縣所三級聯動。在全國首創建設智能警務基站,按照多點疊加思路,形成集中採集、時空同步、多維匯聚的源頭信息採集新模式,將數據統一推送到大數據實戰平台,實現人過留影、機過留號、車過留牌。

全面夯實治安防控根基

社會治安防控模式由被動向主動轉型

在採訪中,記者了解到,永州市積極創新社會治理思路和載體,全面加強治安要素動態管控,有效擠壓違法犯罪空間。

為實現網格管理「零距離」,做實做強城鄉警務,永州將治安防控、社區警務與全市城區1400個、農村9190個網格的管理服務工作有機融合。在城區,建立了「1+N」組團服務機制,打通服務群眾「最後一米」,實現小事不出「格」,一般事不出「網」。在農村,全面深化「一村一警」工作,該市2952個行政村均派駐聯村民警,每月到村工作1天至兩天。按照「本地人管本地人」思路,在每個行政村選配3至5名義警,由鄉鎮領導、派出所管理,協助社會治安防控工作。

永州市零陵區七里店社區民警楊建軍告訴記者:如今是工作機制好,事事有人干、事事有人幫。各業務警種有專人對接社區,1名社區民警、兩名輔警、18名網格員、社區夜巡隊、樓棟長、社區戒毒康復站、消防站、義務消防隊等,共同組成了嚴密的社區治安防控網,治安更好,服務更佳,群眾滿意。

為實現實名管理「零盲區」,永州市836家旅館全部安裝「實名寶」系統,全面落實旅館業管理實名制「一人一證」「本人本證」要求；建成14家寄遞安檢服務中心,在全省率先全面落實開箱驗視、實名登記、過機安檢「三個100%」制度；在全省率先全面落實長途汽車客運購票實名制；在全市366家網吧建設前台抓拍和指紋錄入系統。

為實現重點管理「零缺位」,永州著力建設物聯網管理系統,為電動機車安裝電子防盜標籤。今年3月試運行以來,成功破獲盜竊電動機車案件53起,破案數同比上升278.6%,發案數同比下降23.6%。全市爆炸物品生產企業、儲存倉庫、涉爆單位都安裝遠程音視頻監控,危爆物品運輸車輛安裝GPS系統,並接入市、縣治安防控中心。

為實現虛擬管理「零疏漏」,永州構建了全網覆蓋、全時運轉、全市聯動的網上綜合防控體系,建成了全省首個市級反電信網路詐騙分中心,打擊電信網路詐騙犯罪排名全省第一。建設「麒麟反詐騙」系統,建立「偽基站」動態查控工作機制,有效預防和減少網路詐騙案件發生。今年1月至5月,偵破「偽基站」案件13起,排全省第二,網路詐騙案件發案降幅排全省第一。

永州市副市長、公安局局長劉新良告訴記者,永州已基本形成「既有天網,又有地網；既有人防心防,又有物防技防；既管控現實社會,又管控虛擬社會；既有點上的星光閃爍,又有面上的全面開花」的立體化社會治安防控體系。永州公安將以此為基點,順勢而為,乘勢而上,全力將永州打造成外地人嚮往、本地人自豪的治安高地、平安綠洲。