民生是保險保障主攻方向

原標題:民生是保險保障主攻方向

代表國務院向大會作政府工作報告。在今年的政府工作報告中提及7個保險關鍵詞，而大病保險、農業保險等民生領域依然是保險保障發揮作用的主攻方向。

在總結2016年關於保障和改善民生、增強人民群眾獲得感時，李克強提到，整合城鄉居民基本醫保制度，提高財政補助標準。增加基本公共衛生服務經費。實現大病保險全覆蓋，符合規定的省內異地就醫住院費用可直接結算。

這一點，全國人大代表、江西贛縣五雲鎮黨委書記明經華體會尤深。她說：「現在因病返貧的情況在貧困人口中佔比較大，實行大病保險和商業醫療補充保險，是從根本上解決貧困戶因病返貧、因病致貧的舉措。」她所在的江西贛縣已將醫療救助與大病保險銜接，以保證脫貧成果得到鞏固。

在談及加強現代農業建設時，李克強在政府工作報告中稱，發展多種形式適度規模經營，是特色農業現代化的必由之路，離不開農業保險有力保障。今年在13個糧食主產省選擇部分縣市，對適度規模經營農戶實施大災保險，調整部分財政救災資金予以支持，提高保險理賠標準，完善農業再保險體系，以持續穩健的農業保險助力現代農業發展。

「對適度規模經營農戶實施大災保險，可以說是邁出了具有歷史意義的一步，對於巨災保險的全面推進具有重要作用。」全國政協常委、保監會原副主席李克穆在聽完報告后，接受本報記者採訪時表示。

「農業保險已逐步成為加強現代農業風險管理的基本手段和農業災害救助體系的有機組成部分，成為轉變政府職能、深化農村改革、完善農村社會治理和保障改善民生的有效手段。」在看到政府工作報告對農業保險的上述表述后，全國政協委員、華農保險董事長蘇如春表示，農業保險發展在國家農業新發展中佔據重要位置，已成為實現農業全產業鏈發展的重要一環。

在抓好金融體制改革方面，李克強在政府工作報告中指出，要促進金融機構突出主業、下沉重心，增強服務實體經濟能力，防止脫實向虛。要拓寬保險資金支持實體經濟渠道。大力發展綠色金融。

「拓寬險資運用渠道非常有必要，可以通過購買企業債之類的(債券)進行長期投資進而支持實體經濟。」全國政協委員、友邦(香港)區域執行總監容永祺如是說。

實際上，對保險資金運用來說，另類投資期限可拉長組合久期，其「長錢長用」的特性，恰恰吻合了險資更好對接實體經濟的現實需求。

「在低利率、項目荒、資產荒的環境下，另類投資配置已經成為保險資金投資的主要渠道。但現實中，另類投資也存在著急需解決的困難和問題，在辦理土地、房產、在建工程抵質押環節中，相關部門往往以《城市房地產抵押管理辦法》和《國土資源部關於規範土地登記的意見》為依據，要求具備金融許可證，認可保險資產管理公司的金融機構地位顯得非常迫切。」對此，全國政協委員、合眾人壽董事長戴皓建議，相關部門放開管制，確保擴大投資空間，助力實體經濟發展。

在由政府倡議發起的「一帶一路」建設過程中，保險的作用亦不容忽視。李克強就2017年重點工作任務部署在政府工作報告中明確指出，要落實和完善進出口政策，推動優進優出。要擴大出口信用保險覆蓋面，對成套設備出口融資應保盡保。

對此，全國政協委員、出口信用保險公司董事長王毅表示，政策性出口信用保險對出口和「走出去」的支持力度顯著增強，已日益成為落實國家戰略的重要金融工具。「隨著『走出去』戰略，特別是『一帶一路』等國家戰略的實施，企業對外貿易、工程承包和對外投資有了較大進展，也積累了一定的經驗，但企業、學術界和相關政府部門對國家風險這個概念缺乏深入了解，甚至不知道國家風險的多種表現形式和豐富內涵，更談不上制定具體的風險管控措施。然而國家風險一旦發生，則會使企業面臨巨額損失。」

為此，王毅建議，應借鑒發達國家保護本國海外利益的經驗，大力發揮政策性出口信用保險的作用，在「一帶一路」「國際產能合作」等戰略的實施中形成制度化安排，將出口信用保險內嵌於這些重大戰略的制定和實施過程中，更好地保護企業的海外利益。