日美經濟對話誰是贏家

有消息稱，美國副總統彭斯將於4月中旬訪問日本，與日本副首相兼財務大臣麻生太郎共同啟動美日經濟對話首次會議。面對川普政府提出的盟國增加軍費負擔、要求日本解決貿易不平衡、增加對美製造業投資等要求，日美首腦在前不久會談中商定以經濟對話方式一攬子解決。安倍在此次會談后親自上電視，並在國會答辯中反覆強調強化日美同盟是自己訪美的重大成果。日本前內閣官房副長官柳澤協二指出，安倍在會談中明確承諾日本將增加軍費投入，在日美同盟中承擔更多責任，以此換取駐日美軍保持規模並長期駐紮。但是，如何化解川普一再要求的削減美日貿易不平衡、增加日本汽車等製造業在美投資和僱工，解決匯率問題，日美只同意設立經濟對話機制，具體談什麼、怎麼談尚無明確方向。因此，解決美日經濟問題，或許是今後一段時期的重要任務。

即將舉行的美日經濟對話會議，將有兩國財政、經貿、外交等部門參加，一併解決兩國間的經濟貿易金融等問題。這是川普政府宣布退出TPP之後，通過雙邊方式解決經濟貿易糾紛的重要渠道。對日貿易與北美自由貿易協定一樣，被認為是美新政權優先操作、急於出成果的項目。雖然川普在執政后的首次國會演說中沒有提及日本的匯率和貿易順差問題，但其主旨充滿了貿易保護主義基調，日本經濟界提心弔膽，可以說，美日經濟對話是一道鬼門關。

3月1日美國發表年度貿易政策報告，稱在解決貿易糾紛問題上如果WTO判斷對美國不利，美國將拒絕執行，且明確表示放棄多邊交涉，要求通過雙邊談判達到自己的目的。3月8日美國致函WTO，要求日本開放汽車和農產品市場，指出日本在汽車銷售領域的非關稅壁壘和農產品高關稅阻礙了其市場開放。白宮國家貿易委員會主任納瓦羅在列舉貿易赤字對象國時點名日本，美商務部長羅斯更明確指出對日貿易談判是「優先課題」。

據估計，美日經濟對話會的內容一是協調兩國財政、金融政策，二是加強基礎設施投資、能源領域的合作，三是商談兩國間的貿易框架。日本希望通過加深雙邊經濟合作來彌補貿易不平衡。

歷史上，日美貿易中汽車戰、牛肉柑橘戰層出不窮。日本每每因國內因素，先頂後放，最終花錢買平安。其中，包括汽車業「自主限制出口」、在美建廠擴大當地生產等不一而足。此次川普再次提出汽車貿易「不公平」，目的不僅要解決美日貿易不平衡，更要求日本增加對美投資。川普聲稱，美國汽車難於進入日本是因為有非關稅壁壘，要求改革日本的銷售渠道，並將對在美設立的汽車廠商設定採用美國零部件的數量指標。

早在安倍訪美之前，日本內部曾經草擬了對美經濟合作一攬子方案「日美髮展與就業積極行動」，內容包括增加對美基礎設施投資、發展日美在第三方市場的基礎設施合作、促進日美在機器人和人工智慧領域的共同研究、聯合強化網路安全等。有專家預測，這一方案將使日本為美國基建提供上千億美元資金，並貢獻數十萬個就業崗位。但是，由於安倍判斷當時提出的安全合作已令美國滿意，因而此方案隨之收回。此次經濟對話，美國是想在這一方案基礎上進一步提高要價。

有分析認為，日本希望在此次美日經濟對話中重點商談對美基礎設施建設投資。如果能夠參與美國計劃中的高速鐵路建設項目，不僅回應了美國呼籲增加投資的要求，也將給日本企業帶來利益，被日本看作雙贏項目。但美方似乎更側重於解決日本對美貿易順差問題，要求籤訂雙邊經濟合作協定。如此一來，美日在汽車貿易、美醫藥品進入日本市場、開放服務業市場等方面將出現嚴重對立。尤其是在川普放棄TPP后，美國希望日美雙邊經濟合作新協定將成為一個重要樣板和參照，對修改北美自由貿易協定、美歐經濟協定談判等都將具有指標性意義。所以，美國的叫價不會低。

日本經濟學家分析認為，名義上日美是同盟國，實質上由於日本在軍事、安全方面仰仗美國，因而在經濟、金融領域也就不得不聽命於美國。日本拖一拖、頂一頂的目的只是想在這一範圍內儘可能多地爭取到一些自由空間而已。

日本政府多次高調宣稱，日美經濟對話是安倍首相提出的良策。明眼人一看就知，以前的美日經濟談判在美壓力下不得不妥協，此次對話看點仍是日本如何爭取體面地作出對美讓步。結果將是日本留面子，美國得裡子。

安倍很自豪訪美期間搭乘了美國總統的空軍一號專機，享受了特殊待遇。但那張機票不便宜，只是先坐飛機后付費罷了。（蘇海河）