雲南農信：金融扶貧勇擔當

雲南全省農信社聚焦重點領域、重點人群，以有限的信貸資源，有限的人力物力，精準施策，持續加大扶貧資金的投入，全力開展金融扶貧工作。

4月28日一早，《農村金融時報》記者隨雲南省農信社金融扶貧調研組一行，從昆明主城驅車直奔國家級扶貧開發重點縣——昆明市尋甸回族彝族自治縣。

約一個半小時車程，我們便來到了尋甸縣河口鎮營河村。映入記者眼帘的是一排排依山而建，層層疊疊，錯落有致的新房。「我們老兩口住了40多年的土坯房，沒想到現在居然能住上這麼舒適的新磚房，感謝黨的好政策，感謝農信社的資金支持！」營河村圍趕坡村小組68歲的建檔立卡貧困戶劉發光感慨道。

實現貧困戶「居者有其屋，住房安全有保障」的目標，正成為脫貧攻堅的重要抓手。然而，在巨大的資金需求面前，金融扶貧顯得尤為重要。

「全省農信社聚焦重點領域、重點人群，以有限的信貸資源，有限的人力物力，精準施策，持續加大扶貧資金的投入，全力開展金融扶貧工作。」雲南省農村信用社聯合社相關負責人告訴記者，雲南農信社要聚焦精準，突出重點，拿出主動擔當的精神、嚴肅認真的態度、細緻具體的措施，以金融扶貧的實際成效助力全省打贏脫貧攻堅戰。

讓貧困戶住上宜居房

「我家以前住的土坯房還是1972年蓋的，每當刮大風下大雨時，就不敢住在裡面，擔心房子會倒掉。」劉發光告訴記者，今年1月，他們老兩口搬進了100平米的新磚房，蓋新房的10萬元中，有4萬元來自於昆明市精準脫貧專項扶貧宜居房建設項目給予的補助資金，有5萬元是從信用社貸的款，政府補貼80%的利息。

住房安全保障是脫貧攻堅中的重點和難點，為實現建檔立卡貧困戶「居者有其屋，住房安全有保障」的目標，昆明市於2015年8月啟動了精準脫貧專項扶貧宜居房建設項目，計劃用三年時間在東川、祿勸、尋甸3個國家級扶貧開發重點縣和倘甸扶貧開發試驗示範區38個鄉鎮（街道），建築817.78萬平米的宜居房，戶均建築面積上限為100平米，為全市62000多建檔立卡貧困戶每戶補助4萬元，項目總投資為29.83億元。然而，資金需求大、時間緊迫一度成為項目推進的瓶頸。2016年底，雲南省農信社與昆明市政府簽訂戰略合作協議，其中，對昆明市扶貧宜居房建設授信21億元。

「我們給予昆明市扶貧宜居房建設貸款基準利率下浮百分之十的政策優惠，比以往利息優惠40%-50%左右，期限是20年，還有2年寬限期，現在已經發放貸款9.3億元，受惠群眾達1.9萬戶。」昆明市聯社公司部副經理陳娟說。

和以往貧困戶直接向農信社貸款相比，該項目採用政府購買金融服務的方式，貸款資金到位后，直接通過農信社的結算渠道，將補助款從昆明市財政賬戶撥付到建檔立卡貧困戶賬戶上，這既使貧困戶更直接地拿到建房錢，也提高了農信社金融扶貧精準程度。

昆明市扶貧辦項目處相關負責人說，這種金融扶貧方式是一種新的探索和嘗試，在籌措資金方面速度快，能夠及時地把資金撥付到建房農戶的手中，讓他們能及時地啟動項目，把房子蓋好，2017年全市又計劃建蓋3萬多戶貧困農戶的安全住房，投入資金13個億左右，到今年年底我們將完成5萬多戶建檔立卡貧困農戶的安全住房建設。

昆明市聯社相關負責人表示，金融扶貧是脫貧攻堅的重要支撐，昆明市聯社在推進金融扶貧的過程中，專項設立了工作機構、信貸規模、扶貧產品和考核機制，多措並舉推動精準扶貧、產業扶貧。全市安排不低於20億的信貸資金用於滿足小額信用貸款，結合產業扶貧，全市安排不低於20個億的資金，加強與擔保、保險及其他金融機構的合作，重點支持貧困地區的產業發展。

農信聚力精準脫貧

雲南集邊疆、民族、山區、貧困為一體，全省尚有471萬農村貧困人口（居全國第二）、88個國家貧困縣（居全國第一），是全國扶貧攻堅的主戰場之一。

為全力支持脫貧攻堅，雲南省聯社將金融扶貧工作納入《農信社金融服務重大工作考核辦法》，制定並印發了《雲南省農村信用社「十三五」金融扶貧工作規劃》、《雲南省農村信用社聯合社關於金融助推雲南省打贏脫貧攻堅戰的指導意見》、《雲南省農村信用社關於服務提升城鄉人居環境行動方案》和金融支持怒江、會澤、宣威扶貧攻堅專項實施方案等一系列金融扶貧指導性文件，通過強化考核、單列指標、完善統計等方式，指導督促全省農信社全力助推全省打贏脫貧攻堅戰。

2016年，雲南全省農信社努力克服諸多不利因素，勇於擔當，取得金融扶貧工作階段性成效。2017年是脫貧攻堅承上啟下、全面深化的關鍵一年。雲南省委省政府明確了「29個貧困縣摘帽、1100個貧困村出列和100萬貧困人口脫貧」的年度目標任務。

據介紹，2017年，雲南農信社將採取七大措施全力支持脫貧攻堅。一是落實省委省政府決策部署，紮實開展脫貧攻堅「找問題、補短板、促攻堅」專項行動。二是聚焦精準，做好建檔立卡貧困戶小額扶貧貸款發放工作，對建檔立卡貧困戶建立經濟檔案、完成信貸需求調查達到100%，對有貸款需求且符合貸款條件的建檔立卡貧困戶審貸滿足率達到100%。三是突出「三農」主業，大力扶持農村產業發展。要紮實推進農戶建檔和農貸擴面工作，深挖農村生產和消費融資需求；要積極支持優質特色農業和龍頭企業發展，紮實推進「農業小巨人」三年發展振興計劃和產業鏈綜合金融服務；要積極支持農村基礎設施建設，並以此為契機實現信貸投放持續增長。四是用好用足扶貧再貸款政策，積極支持建檔立卡貧困戶、扶貧開發項目和幫助建檔立卡貧困戶脫貧制度的企業。五是堅持風險防控，確保金融扶貧可持續。一方面要把風險防控貫穿於各環節，使扶貧資金「放得出、收得回、見成效、可持續」；另一方面要著力培育產業，激發扶貧「造血」源源動力，使金融扶貧提質增效。六是做好金融扶貧的統計和宣傳工作，全面、及時、充分反映農信社金融扶貧情況。七是高度重視、紮實做好 「掛包幫、轉走訪」工作。

隨著脫貧攻堅的深入推進，雲南省農信社不斷創新金融扶貧方式支持扶貧重點項目建設，向昆明市扶貧宜居房建設項目、楚雄州鄉村道路改造項目、德宏盈江景頗族精準脫貧項目等提供35.1億元授信。截至今年一季度，雲南農信社在全省93個貧困縣和連片特困地區的貸款餘額達2551億元，較年初增加104億，涉農貸款餘額3043億元，同比增速12.21%，佔新增貸款總額的54.85%。