拖累英國與歐盟「離婚協議」談判的分歧有哪些？

本周四（7月20日），為期四天的新一輪英國脫歐談判在比利時布魯塞爾正式結束。歐盟首席談判代表巴尼耶（Michael Barnier）在新聞發布會上表示，雙方正走在同樣的前進方向上。

然而英國和歐盟所面臨的現實是：雙方在所有主要問題上都達不成一致。公民權、「分手費」 和愛爾蘭邊境問題都拖累著談判進度。

公民權利由誰保障？

在巴尼耶看來，英國和歐盟在公民權利問題上存在著「根本性分歧」（fundamental divergence）。

歐盟所期待的是，歐盟公民權利可以由歐洲法院（ECJ）來保護，然而英國目前已經拒絕了這一提議。不過在歐盟看來，這根本不是一道選擇題，而是義務。

此外，歐盟認為，相對於歐盟為英國公民權利做出的承諾，對方政府的承諾毫無誠意。歐盟所期待的是一個「更具決心、有保障、且清晰明確的方案」。

目前英國給出的方案為：在某個尚未確定的截止日期之前，在英住滿5年的歐盟國家公民將獲得「定居身份」，可繼續留英並享受與英國公民等同的醫療、社會福利、教育等待遇。

但是這完全沒有達到歐盟的預期。同時歐盟提出，已享有該權利的歐盟公民未來的家庭成員——例如伴侶和子女——是否也能立即享有同等待遇是不明確的。歐盟還希望不論歐盟公民是否定居在英國，他們都能在英國獲得同等的福利待遇。

據《衛報》本周五報道，英國內閣已經接受了歐盟公民在正式脫歐后四年內「來去自由」的過渡協議。

千億「分手費」該付嗎？

英國方面表示，在核算準確的情況下，英國願意償還脫歐進程所產生的債務，例如支付目前位於倫敦的歐盟機構的轉移費用，以及歐盟官員的養老金等。

英國脫歐大臣戴維斯（David Davis）在記者會上稱，雙方均認識到理清各自義務的重要性，同時強調達成解決方案需要雙方的靈活應對。但是他沒有提及的是，英國到底願意支付多少費用。

目前外界對於英國應支付的脫歐費用數額看法不一。經濟學家預測，這筆「分手費」可能在200億歐元至1000億歐元之間。

針對幾百億歐元分手費的要求，英國外交大臣約翰遜（Boris Johnson）說，歐盟可以「吹著口哨而去」（意為「失望而去」）。巴尼耶則提醒英國人：「我可沒聽見什麼口哨聲，我只聽到時鐘在滴答滴答響。」

而法國財政部長勒梅爾（Bruno Le Maire）本周三再次表態稱，1000億歐元是債務上限，具體數額可以再商量。但是英國同意償還債務是一切談判的前提。

勒梅爾稱自己要引用前英國首相撒切爾夫人常說的一句話：「我們要把自己的錢拿回來。」

如何從愛爾蘭進入英國？

目前，愛爾蘭與英國北愛爾蘭地區的邊境「形同虛設」，兩邊唯一的不同在於計量單位用英里還是公里。然而一旦英國正式離開歐盟，這將成為歐盟國家與非歐盟國家的分界線。

此前，為了更接近愛爾蘭首都都柏林的市場，許多英國公司都在北愛爾蘭邊境處設立辦事處，這使得該地區失業率從25%下降至3%。

北愛爾蘭農場Fane Valley的首席執行官洛克哈特（Trevor Lockhart）對BBC表示，業內非常擔心實質性邊境所帶來的後果，這可能使得該地區的農業倒退25年。

對此，脫歐大臣戴維斯否認了在北愛爾蘭邊境問題上模糊不清的局面，稱雙方已經討論過靈活又充滿想象力的方案來解決這個獨一無二的邊境問題。

然而據BBC援引知情人士透露，歐盟方面還在等待英國提出切實可行的邊境問題解決方案。

此外，《愛爾蘭時報》表示，雙方承諾要在今年10月前在保留「共同區域」（CTA）的問題上取得實質性進展。同屬「共同區域」的英國、愛爾蘭、馬恩群島和海峽群島之間正實行可忽略不計的最低限度的邊境檢查。

何時達成貿易協定？

儘管貿易問題並不在本輪談判的議程上，但英國、歐盟和受影響的企業已經紛紛開始表態，甚至採取相應的應急計劃。

英國工業聯合會（CBI）最近發布的一份調查顯示，42%的英國企業認為「脫歐」有損於企業的投資計劃，CBI因此呼籲英政府儘快與歐盟達成新的貿易協定。

英國財政大臣哈蒙德（Philip Hammond )於7月16日接受BBC採訪時說：「顯然，企業們對於（在英國）投資正躊躇不前，這情有可原。他們想等待英國與歐盟關係的前景更清晰化之後（再做決定）。」

而對於身處倫敦金融城的眾多跨國金融機構來說，它們已經不打算繼續等待談判結果了。多家國際銀行已經表示要在法蘭克福、都柏林或盧森堡等地設立新的歐洲總部或交易中心。

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在貿易協定方面，英國國際貿易大臣福克斯（Liam Fox）則對BBC表示，在目前的基礎上，與歐盟的自貿協定應該是「歷史上最容易達成」的協定。

然而，英國恐怕還要等上很長一段時間才能知曉與歐盟的貿易協定將如何實施。歐盟委員會副主席卡泰寧（Jyrki Katainen）在接受CNBC採訪時警告稱，歐盟正在和21個地區就貿易協定進行談判，英國若想加入只能排到隊尾去。

談判能否順利進行？

在本周的談判中，下面這張照片曾引起非議：左邊的歐盟代表們面前各有厚厚一沓文件，而右邊的英國代表面前卻空空如也。

儘管英國方面澄清稱文件只是放在包里沒有拿出來，但是英國脫歐大臣戴維斯僅僅在周一的談判中露面半天，隨後便返回英國，直到周三晚間才匆匆趕回布魯塞爾的行程卻是事實。

巴尼耶在本周二批評了英國毫不嚴肅的態度，威脅稱如果英國還沒有準備好的話，談判可不再繼續。

在經歷兩輪不順利的談判后，評級公司穆迪也發布警告稱，英國脫歐談判最後「流產」的可能性是「巨大的」。

下一輪談判時間為今年8月底。脫歐大臣戴維斯在本周四的記者會上表示：「到那時，我們還剩下很多要談的。」