成都實踐：構建1+N產業體系 培育千億級集群

原標題:成都實踐：構建1+N產業體系 培育千億級集群

▲作為軍民融合「1+N」空間布局核心區域，天府新區在成都科學城規劃16平方公里的軍民融合產業組團，3平方公里起步區控制性詳細規劃和城市設計已編製完成。已吸引北航西部國際創新港等一批軍民融合項目和量子感測技術中心等軍民融合機構入駐。圖為建設中的成都科學城一角。

▲翼龍Ⅱ無人機成功首飛圖片均為資料圖片

2015年9月，四川獲批成為全國首批8個全面創新改革試驗區域之一，重要任務就是推動成都、德陽、綿陽地區加速軍民融合深度發展。

作為四川建設國家全面創新改革試驗區的核心城市，成都立足自身優勢，深入實施創新驅動和軍民融合國家戰略，並把國防科技工業作為高端成長型產業培育發展。按照軍民融合產業發展規劃，成都將以大力發展軍民融合產業聚集園區為抓手，加快推動軍民融合機制體制改革創新，打通軍民融合創新通道;著力構建「1+N」軍民融合產業體系，力爭到2025年培育千億級集群。

全面創新改革試驗重頭戲：

成都確定「1234」思路

2016年9月，軍民融合產業發展「十三五」規劃出爐，成都確定將構建以航空產業為核心的軍民融合「1+N」產業體系，以及以成都天府新區軍民融合創新產業園為核心的軍民融合「1+N」園區體系。

作為全面創新改革試驗的重頭戲，成都確定了「1234」思路。

「1」是核心目標，成都提出，將儘快建成國家軍民融合創新示範區，到「十三五」末，軍民融合產業規模要突破1500億元。「2」是創新兩個路徑，「民參軍」機制創新和「軍轉民」開放創新。 「3」是構建三個體系。一是構建軍民融合「1+N」產業發展體系。二是構建軍民融合「1+N」空間布局體系。三是以「軍民融合產業發展十條」為核心，構建軍民融合「1+N」政策保障體系。「4」是推進四個融合，分別是軍民技術融合、軍民產品融合、軍民資本融合、軍民人才融合。

2016年6月，成都市成立軍民融合發展推進領導小組，統籌全市軍民融合產業發展。8月，《成都市促進軍民融合產業加快發展的若干政策措施》發布，這個被稱為「軍民融合十條」的政策，打破諸多體制障礙，為軍民融合帶來動力。成都提出將在引導「民參軍」協同創新、「軍轉民」開放創新等10個方面給予政策引導，並設立軍民融合產業基金和專項財政資金。去年底，「軍民融合十條」實施細則出爐。

今年2月27日，航空工業集團公司成都飛機設計研究所研製的翼龍Ⅱ無人機成功首飛。這是成都軍民融合產業的又一次里程碑。

重大項目頻繁落地

龍頭企業帶動產業集群

上半身是飛機，下半身是輪船——首架國產大型水陸兩棲飛機AG600(蛟龍600)於近日成功完成全部發動機試車，預計於今年進行首飛。

蛟龍600的通信導航系統來自成都企業——中電科航空電子有限公司，公司項目總設計師王焱濱說，「我們公司承擔了蛟龍600飛機整個通信導航系統的研製。通信導航系統相當于飛機的眼睛和耳朵。」

據了解，目前民用飛機通信導航系統幾乎完全被國外公司壟斷，而這家坐落在成都高新區的公司擁有最有實力和經驗的民機通信導航系統自主研發團隊，多年來已陸續承擔了C919、蛟龍600等國產大飛機的通信導航系統研發工作。

實際上，「成都造」在國產大飛機領域已不是新鮮事，同樣被譽為「大飛機三劍客」(運-20、C919和蛟龍600)之一的C919身上的通信導航系統以及客艙娛樂系統都為成都製造。

中電科也只是成都軍民融合產業集群的一個代表。在其周邊，還有40餘家業內龍頭企業，這些龍頭企業各有所長，帶動形成航空產業集群。與其相關的，還有成都飛機設計研究所、中航成都發動機公司、成飛民用飛機公司、四川國際航空發動機維修公司、四川縱橫航空公司、四川西林鳳騰通用航空公司、民航飛行學院等企業，涵蓋從設計、研發到生產製造，從運營、維修到人才培訓，從核心構造件到整機總裝的航空與燃機全產業鏈體系。

規劃建設特色產業園

打造國家級軍民融合創新示範區

2016年8月30日，成都市與北京航空航天大學(以下簡稱「北航」)攜手，在成都科學城建設北航西部國際創新港、在彭州建設北航成都航空動力創新研究院、在新都建設北航成都航空發動機產業基地，合作以「一體兩翼」的方式開展，總投資約114億元。

與北航合作的新項目，全部落戶於成都規劃的軍民融合產業園區內。目前，成都已先期啟動並完成包括天府新區軍民融合創新產業園、新都區軍民融合航空產業基地、彭州市軍民融合航空動力產業園，雙流區、高新區、青羊區、金堂縣的航空產業園建設方案也已完成。成都市承擔的六個省級軍民融合產業基地建設工作，即飛機整機產業基地、核動力產業基地、電科(成都)信息安全產業園基地、「銀河·596」產業基地、西物所雙流基地和航天高技術產業園基地都在有序推進中。

按照規劃，成都將力爭到「十三五」末，建成「成都軍民融合創新產業園」，打造國家級軍民融合創新示範區。

作為軍民融合「1+N」空間布局核心區域，天府新區在成都科學城規劃16平方公里的軍民融合產業組團，3平方公里起步區控制性詳細規劃和城市設計已編製完成。除了北航項目，該區還引進航天科工微電子系統研究院、航天科工工業大數據國家工程實驗室等一批軍民融合項目;量子感測技術中心、大型金屬構件增材製造國家工程實驗室等軍民融合研發機構入駐。