邊督邊改丨借中央環保督察的東風，他們怎樣層層傳導治污正能量？

中央第二環境保護督察組入駐山西時間過半。期間，督察組通過轉辦投訴案件督促地方解決了一批群眾身邊的突出環境問題。借中央環保督察的「東風」，山西省、市、縣三級黨政幹部領辦整改事項，並建立長效機制解決各類環境問題。

主要領導領辦整改問題

「實實在在感受到壓力，是從督察工作動員會開始的。」呂梁市煤炭工業局局長白兔林在接受採訪時表示。

省長主持會議，書記在會上作動員講話。中央環保督察組對山西為期一個月的督察，在正式開展工作的第一天就讓山西省各級黨委、政府和相關部門實實在在感受到了壓力。

「 我本人要親自領辦督察組交辦的案件，各級黨委政府領導也要親自領辦。」省委書記駱惠寧在督察工作彙報上的表態沒有停留在口頭。在太原市檢查工作時，駱惠寧親自領辦了中央環保督察組轉辦的太原市晉祠賓館污水排放農田事項。同日，省長樓陽生也領辦了中央環保督察組轉辦的霍州市58 家副食品加工燃煤替代問題。

省級領導親自領辦轉辦問題，將解決群眾的信訪問題，改善環境質量的壓力通過「三級領辦」的機制層層傳導。各級政府主要領導也開始行動。

太原市由黨委、政府主要領導負總責，帶領11個督導組對全市環境保護工作進行督導；

陽泉市要求對中央環境保護督察組交辦的問題分批分包給市委、市人大、市政府、市政協四套班子所有領導以及市法院院長、市檢察院檢察長；

長治市進一步建立了市級、縣級、環保部門「三級包案」制度……

截至目前，山西省邊督邊改過程中，市級領導領辦群眾反映問題100 多件，縣級領導領辦400 多件。

重點工作舉一反三

建立解決問題長效機制

「解決問題速度之快，是多年以來沒有見過的。」群眾寄給督察組的感謝信，反映了公眾對於環保督察邊督邊改工作的認可。

能夠馬上解決的問題要立查立改，提升公眾的獲得感。不能馬上解決的，尤其是重點工作要拿出行動方案、任務目標和時間表，給群眾一個交代。通過舉一反三，各地大力解決自身存在的突出問題。

駱惠寧領辦太原市兩項重點工作后，要求太原市今年全部完成黑臭水體治理，今年冬季要全面實現清潔取暖，太原市已經拿出方案，年底前整改到位。

樓陽生領辦臨汾市兩項重點工作后，臨汾市抓緊落實，開展專項治理，推進重點工程，加大力度推進整改。

各縣（市、區）也結合自身問題特點乘勢推進工作。

榆次、昔陽、新絳、陽城等地對「小散亂污」企業進行大力整治；定襄、代縣、介休等地集中開展煤改氣工作，啟動重點行業清潔能源替代工作；太谷啟動瑪鋼鑄造行業提標改造行動，對鑄造企業實施停產整改；河曲對所轄縣川河、大石溝河、洞溝河河道進行集中整治。

據了解，做好中央環保督察組轉辦問題接收交辦工作的同時，山西省擬將省市縣三級黨政主要領導、分管環保領導領辦整改工作制度化、常態化，建立長效機制，及時解決群眾舉報、上級交辦、環境執法發現以及網絡輿情反映的各類環保問題。

梳理總結轉辦問題

推進「邊督邊改」發揮實效

「從目前督察組轉辦的案件來看，呂梁市信訪舉報涉及區域主要集中在經濟比較發達的4個縣區。工業污染和農村畜禽養殖佔比最大。這為我們查找不足提供了數據支撐，也為下一步的工作指明了方向。」呂梁市市委書記李正印表示。

正如李正印所言，邊督邊改的同時，通過梳理總結督察組交辦的案件，山西省各級政府和相關部門也了解了群眾的環境訴求，明確了工作任務。

反映城市建設和管理中的污水處理、垃圾處理、施工管理、道路揚塵、餐飲管理等問題佔36%；反映「散亂污」企業問題佔28%；反映工業企業違法排污行為的約佔10%；反映露天煤礦和非煤礦山開採造成生態破壞和農村畜禽養殖造成環境污染的約佔12%。

解決群眾反映居多的「四類問題」，提升公眾獲得感，是山西省下一步的重點工作之一。

「要針對群眾反映集中的『四類問題』研究對策，切實使邊督邊改工作發揮實效。」駱惠寧在省委常委會和近期批示中多次強調。

據了解，山西省將抓緊制定《山西省城鄉環境綜合治理條例》，實施《全省取締「散亂污」企業實施方案》《全省工業企業違法排污整治方案》《山西省採煤沉陷區綜合治理工作方案（2016~2018年）》和《山西省2017年畜禽糞污處理和資源化工作方案》。

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