甘肅改革發展的新判斷新思路新舉措

省第十三次黨代會報告提出了許多切中要害的新判斷、新思路、新舉措，對開創我省各項工作新局面具有重要指導意義，需要在深刻領會和全面把握的基礎上，增強貫徹落實的政治自覺與思想、行動自覺。

報告的核心要義是以習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略為指導，以全面落實習近平總書記視察甘肅重要講話和「八個著力」重要指示精神為統攬，將甘肅發展置於全國發展大局中，深刻闡述了事關甘肅改革發展穩定的一系列方向性、根本性問題，明確提出了努力方向、著力重點和實踐路徑，為我們做好我省各項工作提供了根本遵循。

對我省當前和未來五年面臨的形勢任務、內外環境和階段性特徵作了科學、冷靜、準確的研判，其中關於「甘肅面臨的主要矛盾仍然是發展不足不快，綜合實力較弱，動力和活力不足」的判斷，「要堅持把解放思想作為開創新局面的重要法寶，進一步解放思想、開拓創新、凝心聚力、真抓實幹」的概括，以很高的政治站位和很強的戰略定力再一次重申和強調了加快發展和解放思想對我省的極端重要性，我省未來五年的發展，必須毫不動搖堅持以經濟建設為中心，牢牢扭住發展「硬道理」和「第一要務」不動搖，面對我省經濟綜合實力在全國排名靠後、差距拉大的現實和當前經濟下行壓力加大的情況，要著力強化促發展意識，強化進一步解放思想，鼓勵探索，強化抓經濟工作壓力傳導和抓項目抓投資正向激勵。

３

報告提出要走出轉型升級、后發趕超新路子。堅持做大總量與提高質量並存、發揮優勢與彌補短板齊抓、推進工業化和信息化深度融合；要實施創新驅動發展戰略，增強整體素質和競爭力，加快培育發展新動能，努力把我省打造成為西部地區創新驅動發展新高地。這是對我省發展路徑的全新探索。

突出強調了深化改革對我省的特殊重要性。報告指出我省發展中的困難和問題，歸根到底是體制機制問題，加快我省發展，必須堅定不移推進改革攻堅，堅決破除各種體制機制障礙，堅決破除各種中梗阻。要深入推進以經濟體制改革為重點的全面改革，不斷完善發揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發揮政府作用的體制機制，深入推進供給側結構性改革，不斷深化「放管服」改革，加快推進國企國資改革，大力發展混合所有制經濟和非公有制經濟。深化金融體制改革，深入推進基礎性領域改革，統籌推進財稅、生態、文化、統計管理、民主法制、黨的建設制度等改革。

５

明確界定了擴大開放、提升對外開放水平在我省發展中的戰略定位。報告指出我省發展不足很大程度是開放不足，必須把擴大開放作為實現富民強省的必由之路，大力提升對外開放水平，深度融入「一帶一路」建設，打造絲綢之路經濟帶黃金段，要著力構建「親」「清」政商關係，營造法治化、國際化、便利化的營商環境。

理清了全面從嚴治黨與改革發展的關係。報告指出，建設幸福美好新甘肅，關鍵在黨要管黨、從嚴治黨，各級黨組織要切實把抓好黨建作為最大的政績，擔負起管黨治黨的政治責任，營造更加風清氣正的政治生態，為促進改革發展開放提供根本政治保證。為此，要努力把深入推進全面從嚴治黨和抓改革發展有機結合起來，切實做到「兩手抓、兩手硬」，努力把全面從嚴治黨和反腐敗鬥爭營造的良好政治生態轉化為促進經濟改革與經濟發展的強大動力。

進一步強調了打造高素質幹部和人才隊伍對全省經濟社會發展的深遠意義。報告尖銳指出，部分黨員幹部思想保守、觀念滯后、作風不實、擔當不夠，幹事創業精神狀態不佳，人才支撐力不足，是我省突出的發展要素制約。為此，必須勤於學思踐悟，著力提升素質能力，從謀事、幹事、成事等方面不斷增強各級幹部開拓創新、攻堅克難、化解矛盾的能力。建立健全容錯糾錯機制，為擔當者擔當，加大正向激勵力度，強化為官必為的意識，提高為官會為的能力，追究為官不為的責任，營造為官願為的環境，調動廣大幹部幹事創業的主動性積極性。

８

彰顯了以人民為中心的發展思想。報告提出要堅持為民取向，踐行根本宗旨，著力保障和改善民生，努力讓人民過上更好生活，把造福隴原人民作為檢驗工作成效的標尺，積極推動協調發展和共享發展，使改革發展成果更多更公平地惠及全體人民，不斷增強人民群眾的獲得感和幸福感，踐行好以人民為中心的發展思想。實踐中要紮實做好保障和改善民生各項工作，在學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居上不斷取得新進展。 (來源：甘肅日報 作者：甘肅行政學院黨委書記常務副院長教授)