兩部門鼓勵"共享汽車"免押金 要求落實實名查驗制度

要求落實實名查驗制度，車輛需購三者險和交強險，鼓勵採用信用模式代替押金管理

新京報訊交通運輸部、住房城鄉建設部聯合發布《關於促進小微型客車租賃健康發展的指導意見》（簡稱《指導意見》）。《指導意見》提出鼓勵免押金租車模式，鼓勵人流密集區域的公共停車場為分時租賃車輛停放提供便利。

《指導意見》根據公眾意見進行調整

據了解，6月1日至6月14日，交通運輸部就《關於促進汽車租賃業健康發展的指導意見》在部門政府網站向社會公開徵求意見。根據梳理出的194條意見建議，交通運輸部對《指導意見》進行了修改完善，將適用範圍限定為小微型客車租賃；充實了反恐防範相關要求，增加了「維護公共安全」「按要求採集和報送有關信息」等內容；增加了「鼓勵使用新能源車輛開展分時租賃」「鼓勵分時租賃經營者採用信用模式代替押金管理」等表述。

《指導意見》共5部分13項內容。從安全管理、提升服務能力、鼓勵分時租賃發展、營造良好發展環境等四個方面提出了具體措施。措施涉及規範車輛管理、實名制檢查、強制保險、網點布置、個人信息保護等和企業個人承擔用車密切相關的領域。

制約共享汽車發展問題均有提及

新京報記者發現，為保障租賃車輛安全性能和用戶合法權益，《指導意見》提出了規範租賃車輛管理、落實實名制查驗制度等要求。對承租人提供的有效證件進行查驗，對不符合要求、身份不明或者拒絕身份查驗的，不應提供租賃服務。租賃車輛方面，應按照相關法律法規和技術標準規定到公安機關辦理登記，並按照相關規定，對車輛進行安全技術檢驗、環保檢驗和報廢。租用的車輛要購買交強險、第三者責任險。

《指導意見》提出，分時租賃經營者應提升線上線下服務能力，強化車輛智能組織調配，通過運營人員日常巡檢、車輛自檢等方式，確保車輛安全狀況良好。經營者應採用安全、合規的支付結算服務，確保用戶押金和資金安全，鼓勵採用信用模式代替押金管理。提出鼓勵人流密集區域的公共停車場為分時租賃車輛停放提供便利、探索城市路內停車優惠等支持政策。鼓勵使用新能源車輛開展分時租賃。

各地運輸管理部門將出實施方案

為營造行業良好發展環境，《指導意見》還提出了加快推進位度標準建設、推動解決租賃車輛道路交通違法處置和租賃車輛詐騙等突出問題的要求。加快信用體系建設，建立租賃經營者和承租人信用評價制度，構建跨部門、跨區域的聯合激勵和懲戒機制。

《指導意見》要求，各地交通運輸部門要制定配套政策措施和實施方案。

交通運輸部數據顯示，目前全國共有6300餘家汽車租賃企業，租賃車輛總數約20萬輛，並以每年20%左右的速度增長。但與汽車租賃業發達國家相比，在車輛數量、市場集中度、網路化運營和服務能力等方面仍有較大差距。全國92.7%的汽車租賃企業擁有車輛數不足50輛，神州、一嗨等排名前5位的大企業市場佔有率僅為20%左右（美國排名前5位的大企業市場佔有率達94%），難以實行網路化運營、形成規模經濟效應。