什麼樣的企業可以成為「龍騰」行動的重點企業？

從9月1日起全國海關開展為期三個月的出口知識產權優勢企業知識產權保護專項行動，代號「龍騰」行動。 8月22日海關總署在青島向150多家「龍騰」行動重點企業代表介紹了「龍騰」行動工作方案，並對企業如何配合知識產權海關保護執法開展針對性培訓。期間，記者採訪了海關總署政法司司長楊宗仁。

記者：開展「龍騰」行動的背景是什麼？

楊宗仁：黨中央、國務院高度重視知識產權保護工作，將培育自主知識產權作為一項非常重要的工作來抓。「龍騰」行動是海關總署開展出口知識產權優勢企業培塑工作的重要抓手，也是海關總署今年正式實施知識產權培塑工作具體舉措。全國海關將集中執法力量，嚴厲打擊侵犯知識產權的違法進出口企業，為企業走出海外提供公平有序的競爭環境。

在行動中，全國海關將總結工作經驗，以服務企業需求為導向，及時發現問題，完善問題解決機制，通過「龍騰」行動的示範效應，鼓勵更多的企業積極尋求海關保護，為下一步海關更好的實施出口知識產權優勢企業培塑工作打下良好的基礎。

記者：能否介紹一下「龍騰」行動的工作重點？

楊宗仁：「龍騰」行動以出口到非洲、中東、拉美以及出口「一帶一路」沿線國家和地區航線為主；以小家電、手機類電子產品、工程機械、生活日用品、節日產品、特色商品等主要傳統優勢產品為主。本次行動將圍繞兩個重點，三個步驟進行。

一是以有效打擊進出口侵權違法活動為重點。行動中，海關將強化風險分析，對「龍騰」行動重點企業的進出口數據進行全面梳理，結合企業提供的情報信息，認真提取和歸納風險要素，加強風險研判和布控聯動協同，不斷提升風險布控的針對性和有效性。京津冀、長三角、泛珠三角等區域海關充分利用區域合作優勢，建立案件打擊快速反應和案件聯動查發機制，海關總署將對涉及範圍廣、案值大、社會影響高的案件實施督辦。在行動期間，海關將對侵犯「龍騰」行動重點企業知識產權加大懲處力度，對涉嫌知識產權刑事犯罪的，依法通報公安機關，嚴厲追究其刑事責任。同時，各地海關將為「龍騰」行動重點企業尋求進一步民事司法保護提供支持。

二是以服務「龍騰」行動重點企業維權為重點。海關為「龍騰」行動重點企業建立聯絡員制度，指定專人負責聯繫，幫助企業協調口岸海關及有關知識產權執法部門實施維權打假行動，對於企業反映的維權以外的通關問題及關務諮詢，聯絡員也將會及時協調溝通解決。海關總署為「龍騰」行動重點行動企業備案申請加快審核速度，協調企業免費享受知識產權海關保護總擔保服務，各海關加快案件辦理進度和罰沒侵權貨物處置進度，為企業維權提供便利，並減輕企業維權資金壓力。

同時，海關總署將充分利用與境外海關行政執法互助渠道，在情報支持、證據收集、案件核查等方面為「龍騰」行動重點企業海外維權提供支持。

本次行動的三個步驟分別是：7月30前完成行動重點企業遴選工作；9-11月份開展集中重點執法行動；12月份，總結評估專項執法行動。

記者：你多次提到了「龍騰」行動重點企業，那麼什麼樣的企業可以成為「龍騰」行動的重點企業？

楊宗仁：所有進出境環節的侵權行動，我們都將依法嚴厲打擊。在這個基礎上，為了突出重點，「龍騰」行動重點企業原則上自有知識產權貨物出口貨值佔10%以上或擁有知名商標或擁有行業核心專利，並同時具備以下條件：屬於外向型企業；擁有受法律、行政法規保護的商標、專利或著作權；已向海關總署申請知識產權海關保護備案並在有效期內；具有知識產權保護保護制度及知識產權發展規劃；企業法定代表人（負責人）連續2年無故意犯罪記錄；企業近一年來無走私犯罪、走私行為和侵犯知識產權違法行為；積極尋求知識產權海關保護，在海關確權、調查、貨物處置等各個環節不存在不配合海關執法的不良記錄。

記者：能否介紹一下本次「龍騰行動」重點企業都有哪些企業？

楊宗仁：7月份，全國海關開展了「龍騰」行動重點企業的遴選工作，在工作中，主要通過兩種方式，一是由企業所在的直屬海關根據轄區情況遴選符合條件的企業；二是符合條件的企業向所在地直屬海關法規處自薦。我要強調的是，遴選過程公開透明，既標準明確，也對社會開放。經推薦或自薦，共有156家企業成為本次「龍騰」行動重點企業，參與企業具有以下的幾個特點：

首先，「龍騰」行動重點企業代表性強。一是本次 「龍騰」行動重點企業既有大型企業，也有中小企業。據統計，156家企業平均註冊資本為11.23億人民幣，100億人民幣以上的3家 ，10億人民幣以上100億元以下的29家，1億人民幣以上10億以下的63家，1億以下的61家。二是本次 「龍騰」行動重點企業既有科技創新型企業，也有國內的傳統優勢企業。比如，科技創新企業的中興通訊股份有限公司、華為技術有限公司等，傳統優勢企業的北京同仁堂（集團）有限責任公司、江蘇恆順醋業股份有限公司等。三是既有貿易型的企業，也有生產型的企業，但是以生產型和生產兼貿易型企業為主，前者有65家，後者有73家，二者合計佔88.5%，貿易型企業僅有18家，佔11.5%。

其次，「龍騰」行動重點企業行業覆蓋範圍廣，既有普通日用品行業，也有大型工業機械行業；既有一般的食品加工業，也有醫療醫藥行業；既有電子信息科技創新集中度行業，也有傳統勞動密集型的服裝、運動品行業；既有新興的新企業，也有百年老企業。

第三，「龍騰」行動重點企業的分佈基本反映了區域經濟發展特點，其中東部地區企業共133家（其中包含長三角地區企業24家、珠三角地區企業44家、環渤海區域企業32家、其他東部地區33家），中部地區企業12家，西部地區企業11家。客觀上，也反映了自主知識產權企業的分佈與目前的區域經濟發展狀況相匹配，也一定程度上反映了產業群聚效應。

記者：能否介紹一下近年來海關知識產權保護工作的主要成績？

楊宗仁：據初步統計，截至6月30日，今年以來全國海關在進出口環節累計查獲侵權商品6721批，涉及貨物數量2472萬件，案值8098萬元；核准知識產權海關保護備案申請3742件，涉及1426家權利人。

全國海關深入開展「清風」行動，以出口「一帶一路」沿線國家和地區的機電產品、手機類電子產品、醫療器械、藥品等貨物為重點，加強對輸往東南亞、中東歐、蒙俄及阿拉伯地區的航線監控力度；充分利用大數據進行風險分析，提高打擊精準度；對涉嫌侵犯知識產權犯罪的案件，積極引導公安機關提前介入，注重對侵權假冒行為的源頭打擊和綜合治理，切實維護「製造」聲譽。據初步統計，在上半年行動期間，全國海關在出口環節查獲侵權商品6568批，涉及貨物數量2467萬件，案值7982萬元。

我們持續推進互聯網領域侵權假冒專項治理。海關總署組織北京、南京、上海、廣州、深圳、鄭州等海關針對互聯網領域侵權假冒情況，積極開展與電子商務相關的郵遞快件渠道侵權行為的綜合治理；杭州海關依託與電子商務平台的合作機制，進一步探索建立海關與電商平台的聯合防控執法模式。據初步統計，上半年全國海關在郵遞、快件渠道累計查獲侵權商品5890批，涉及貨物數量2萬多件，案值190萬元。

此外，海關繼續加強與「一帶一路」沿線國家和地區的知識產權保護交流，深化與美國、歐盟、俄羅斯、東盟等國家和地區海關間執法合作。在今年4月份，與美國海關開展為期一個月的聯合執法行動，以往來美國的、通過快件、海運和郵遞渠道的侵權消費類電子產品、汽車零配件、食品藥品、運動服飾為重點，兩國海關共同行動，加強執法，探索新型的執法合作新模式。

2013年以來全國海關在進出口環節共查獲侵權商品近11萬批次，涉及商品數量40697萬件，案值15.5億元，保護了62個國家和地區的2100多家權利人合法權利。其中，國內企業尋求海關保護知識產權的意願不斷增強，自主創新國內企業受海關保護的次數不斷增加。截至日前，在海關總署備案的企業知識產權超過1.8萬項，佔全部備案數量的55％。2015年，全國海關就查扣侵犯國內企業知識產權貨物1939批次，案值5590餘萬元，同比分別增長130.29%和 571.41%。2016年查扣涉嫌侵犯自主知識產權貨物757.85萬餘件，同比增長13.20%。

海關開展專項行動，為企業「走出去」提供強有力的知識產權保護。如，2016年11月-12月，海關總署組織開展了一個半月的出口電動平衡車知識產權保護專項行動，行動期間全國海關共計查獲涉嫌侵權電動平衡車28批次，涉及商品數量12766台，價值近人民幣1300萬元。經過一段時間集中整治，據機電產品進出口商會反饋，出口的電動平衡車量質齊升，價格回升到每台120美元左右，電動平衡車行業開展了規範的專利授權許可，侵權現象得到了很大遏制。

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圖片：青島海關