時報聚焦兩會丨以企業「走出去」為抓手 深化「一帶一路」建設

熱點綜述

「一帶一路」建設是今年兩會的高頻辭彙。企業作為「一帶一路」建設的主體，如何幫助企業「走出去」是落實「一帶一路」建設的重要抓手。

兩會期間，接受經濟時報記者採訪的代表和委員認為，為了更好地幫助企業「走出去」，應當從制度規則上保障合作項目的互利共贏，促進相關秩序與規則的完善；穩步推進雙邊、多邊自貿區進程，突出次區域經濟合作；並且完善配套的投融資金融體系，全方位為企業保駕護航。

完善制度性保障，鼓勵企業抱團發展

在「一帶一路」建設中，國內企業不斷走向海外，取得了積極成效。但是也要關心他們所遇到的困難。

全國政協委員、博鰲亞洲論壇秘書長周文重提醒，目前有兩種傾向值得重視：一是有些沿路沿線國家，對「一帶一路」項目的預期是「免費搭快車」，甚至是預期為變相援建，對我方的投入期望值和自己方的收益期望值都很高，但是自己準備的投入卻很低。二是在一些政局不很穩定或市場經濟制度尚不完善的國家，企業十分擔心，相關貿易或投資項目一旦出了問題去找誰保障權益？

「上述兩種傾向反映出同一個問題，那就是保障互利共贏的制度與規則明顯缺失。」周文重認為，在落實「一帶一路」具體項目時，必須高度重視相關制度規則的建立和完善，並應結合「一帶一路」的實際，推動建立全球投資保障和仲裁機制，對沿路沿線項目提供系統的制度性保障。這種從微觀層次不同領域的制度規則建設與完善，必將循序漸進地形成宏觀效應，促進總體國際秩序沿著互利共贏、命運共同的方向改善與再造。

針對上述問題，全國人大代表、全國人大財政經濟委員會副主任委員、民建中央副主席辜勝阻認為，除了制度性保障之外，也應當鼓勵企業抱團發展。要加強合作區制度、政策、信息、文化的「軟聯通」，組織動員在外企業集體談判，統一爭取貿易、稅收以及法律保護等政策，制定國際化的生產技術標準，化解產能合作的技術壁壘。要利用合作區的規模效應與集聚效應，鼓勵企業「抱團式」走出去並開展「集群式」國際產能合作，帶動裝備、技術、標準、服務走出去，實現優勢互補。

加快構建自貿區網路，突出次區域經濟合作

全國政協委員、（海南）改革發展研究院院長遲福林表示，當前，與「一帶一路」沿線40多個國家簽訂了各種相關合作協議，但貿易投資自由化進程尚未取得大的突破。在經濟全球化新形勢下，應採取多種形式，加快構建自由貿易的制度安排。

「對條件成熟的國家，採取雙邊自由貿易區的形式；對條件尚不成熟的國家，實行基礎設施項下、產能項下、旅遊項下等方面的自由貿易政策安排，以實現雙邊自由貿易的突破。」

此外，遲福林建議，應當把跨境經濟合作區和產業園區提升為自貿區。企業已經在「一帶一路」沿線30多個國家建立了56個跨境經濟合作區。建議將「一帶一路」六大經濟走廊上有條件的跨境經濟合作區提升為自由貿易區，消除生產要素跨境流動的障礙，推進資金流、物流、人員流動的便利化。與遲福林建議的「成熟一個推進一個」的觀點相似，全國政協委員、民建中央調研部部長蔡玲對經濟時報記者強調，企業在走出去的過程中，要突出次區域經濟合作，確定優先合作的國家，可在沿邊地區發展跨境經濟合作區，發揮自身比較優勢和資源稟賦優勢，形成可複製、可推廣的經驗，進而在更大範圍內推開。同時，企業要培育國際核心競爭力，政府應當更好地發揮作用，為企業搭建平台，在國內幫助他們創造「輕裝上陣」的條件，在「走出去」的國際舞台上體現有品牌和影響力的競爭優勢。此外，進一步發揮亞投行和絲路基金的作用，推動中資金融機構在適當的時候走出去，為企業提供融資支持，同時，加強對雙邊金融風險的監管。

「在『一帶一路』發展過程中，既要強調全面，又要重點突出，從而形成疊加效應，帶動整體發展，同時促進國內經濟結構轉型升級。」蔡玲表示。

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