江蘇丹陽天悅名城交房一拖再拖 業主無奈「協議交房」

延期交房、臨時用電、協議交付，一段時間以來，住在江蘇省丹陽市天悅名城小區的業主們討論最多的就是這些辭彙。開發商多次延遲交房時間，經多方投訴，部分業主不久前終於拿到了新房鑰匙。然而，短暫的喜悅之後，業主們就被「辦不了房產證」的現實攪擾得忐忑不安。

無奈接受協議交房

3月中旬，丹陽天悅名城小區多位業主向《消費者報》反映，稱其購買了天悅名城小區的期房，開發商江蘇天坤集團有限公司（以下簡稱「天坤集團」）多次延期交付新房，經過多次交涉后，新房終於陸續交付。然而，裝修入住的業主很快發現了問題：由於是「協議交房」，房屋未達到法定交付條件，未通過相關驗收，至今不能辦理產權證；小區用電不是市政供電而是臨時用電。

一位業主稱，自己是2014年左右購買的期房，按照合同約定，天坤集團應於2016年5月交付新房。然而，去年5月底，他和其他業主並沒接到開發商的交房通知。心急的業主到小區探訪才發現，小區道路綠化仍在施工中，根本就無交房跡象。

3月27日，記者驅車趕赴丹陽進行採訪。記者看到，天悅名城小區位於丹陽開發新區東郊，地理位置優越，加之臨近一所知名的學校，更為小區加分不少。

「眼看著下半年開學季節就要來了，收房卻遙遙無期。」一位業主告訴記者，一年來，開發商已經多次承諾交房，卻屢屢爽約。其提供了一張蓋有開發商「江蘇天坤集團有限公司」印章的文件，上面明確註明「交房日期：不遲於2017年3月15日」，且有違約處理條款，如約定了「逾期交房違約金上浮10%」等內容。

另一位業主出示的手機簡訊內容則顯示，3月14日，開發商又以「配套設施施工問題」為由，再次將交房時間延期至3月31日。

「現在離交房時間只有3天了，工地上一個施工工人都沒有，眼看著又是不可能交房了。」業主陳小姐無奈地說。

當天上午，記者以天悅名城小區業主身份向丹陽市住建局進行了諮詢，一位虞姓副局長解釋道，目前，該項目開發商準備向業主「協議交房」，即先將房屋交給業主裝修使用，待驗收完畢、竣工備案后再正式履行交付手續。

據業主統計，此前，該小區已有約50戶業主按「協議交房」方式裝修入住了。

約好的3月31日交房，天悅名城小區業主是否如期收房了呢？4月6日一大早，記者再次來到該小區進行採訪時看到，距離小區大門不足百米的天悅名城售樓部，聚集了不少頂風冒雨前來收房的業主。

9點剛過，有不少業主領取了新房鑰匙。記者注意到，業主拿到的《住宅使用說明書》和《住宅質量保證書》，並未加蓋開發商公章。

記者還發現一個奇怪的現象：一些購買了該小區4、5號樓的購房人，手裡拿到的並非購房合同，而是《房屋轉讓協議書》，而對方開具的房款收據是蓋有「江蘇天坤集團建築工程有限公司財務專用章」字樣的普通收據。記者查閱當地房管部門公示的房屋預售許可信息發現，該小區4、5號樓並未取得預售許可，收款方江蘇天坤集團建築工程有限公司並無房地產開發資質。

當天下午，記者採訪了丹陽市住建局虞姓副局長，其坦言，天悅名城項目綜合驗收已基本完成，但不具備法定交付條件，實行協議交房是當地政府、住建局及開發企業三方多次召開協調會後，採取的一種補救措施。

虞副局長強調，目前該項目的消防、水、電、綠化等單項驗收還沒結束。「只有當上述單項驗收全部合格，再由住建部門開具《小區房屋移交證明》，開發商才可正式將房屋交付業主並辦理產權。」

對於協議交付可能帶來的後遺症，虞副局長也表示了擔憂。由於協議交房后業主需裝修入住，勢必影響到對外牆防水、衛生間防漏等重要項目的常規驗收，進而影響驗收程序的完成。

針對記者反映的該小區違法售房情況，虞副局長表示將進行調查核實。

正式交付尚無時間表

負責處理天悅名城小區交付事宜的天坤集團荊姓副總告訴記者，由於公司去年銀行擔保出了問題，導致資金鏈斷裂，對後續水電等工程施工造成了影響。對迫切需要入住的業主，該公司決定於3月31日實行「協議交付」，至於正式交付日期，目前還無法確定。

按照《城市房地產開發經營管理條例》《建設工程質量管理條例》等相關規定，針對此類協議交付行為，住建部門應予以制止並進行處罰。對此，丹陽市住建局虞副局長表示，住建部門對天坤集團違規交付天悅名城小區的行為暫無處罰措施。

據知情人士透露，天坤集團在丹陽市開發的樓盤中，實行「協議交房」並非個例。這一說法得到當地住建部門有關人士的證實。「主要是天坤集團攤子太大，子公司眾多，在給子公司擔保融資過程中，集團一步一步陷入了多項債務糾紛中，資金鏈出了問題。」

記者查閱國家企業信用信息網站發現，天坤集團從2013年12月30日至2017年3月1日，因債涉訴41起，除兩起為原告外，其餘均為被告。

開發商應承擔違約責任

法律

觀點

「協議交房」后，無奈收房的業主該如何維護自己的合法權益？江蘇聖典律師事務所律師許利表示，按照雙方簽訂的商品房購買合同約定，開發商必須提供符合相關法律規定的合格房屋產品。將不具備法定交付條件的房屋交付給業主，開發商的交付行為屬違約，應該承擔全部違約責任，並賠償購房人違約金，違約金計算期限為約定交付之日起至正式交付之日止。

許利還指出，對因「協議交房」裝修入住后影響房屋驗收，進而導致確權困難的業主，開發商應承擔由此帶來的經濟損失等一系列違約責任。