財政部劉偉:警惕PPP項目變成政府債

新浪財經訊 3月24日消息,今日,財政部副部長劉偉在的2017博鰲亞洲論壇上表示,PPP項目發展快是由於政府沒有把它作為短期融資的方法,並稱,要警惕PPP項目運營不當變成政府債。

談及PPP,劉偉表示,如果運用好了可以減少財政短期內的壓力,特別是利用市場化手段減少財政的壓力,又能夠辦一些中長期的事情。如果處理不好,最後會變成政府債務。

劉偉給出了一組數據,政府只用了三年時間就構建起了PPP的一整套的制度模式和我們的行為規範,以及項目推進路徑。在這個項目庫裡面,有1.1萬個項目,13.萬億的投資總量。其中,落地的項目1350多個,有2.2萬億的投資已經確定。

PPP的模式為什麼發展這麼快?劉偉指出,「我們不把它作為解決政府短期融資的一個方法,而是把它上升到服務於結構性。」並由此推出了三項改革。

第一,政府的行政改革,批項目,行政色彩要去行政化,讓市場選項目。第二,財政的體制改革,不是過去傳統意義上的市場主體申報,要市場說了算。第三,公開,政府的資源和總公益項目必須在陽光下讓市場來選擇。

PPP項目如何落地?劉偉舉例稱,要從整個項目的生命周期來考慮。城市捷運不是要砸500億修,而是要在修的過程中開始部分運營,從修到運管,到最後的純粹管理,應該有一個全周期的考量來計算成本,來計算他的回報。不應單純考慮投資的拉動對GDP的貢獻有多大,而是要從全生命周期來管理。 此外,還要將相關的一些利益分配格局上升到法律上,並借鑒發達國家好的經驗。

劉偉強調,要警惕PPP變成政府債。在我們正常的27萬億債務之外,如果PPP項目運營不當,合同執行不了,最後交給政府勢必會增加政府債務。所以一定要遵循市場的法則,在法治的構架之下,來讓PPP這項改革穩步向前推。