民營企業進入PPP市場的不二法門

【財新網】（專欄作家 崔麗君）PPP模式自推行以來，市場上出現了眾多問題，當然也包括由於體制、法律體系和金融體系不健全所造成的問題。在此，不談體制、法律體系或金融環境是否與PPP模式相適應，也不提民營企業是否願意參與。這裡要討論的，是在現有PPP市場狀況下，對於想積极參与的民營企業而言，如何能進入PPP市場以及應該在哪些方面下功夫等問題。

如何能真正解決民營企業參與PPP市場？

首先，必須明確和澄清「PPP項目成功的標誌是什麼？」，是否「民營企業的深度參與」才標誌著PPP項目的成功？對於成功的標誌必須先要明確界定，否則亂了市場，更亂了評估體系。

各級地方政府在缺乏資金的情況下，其提供的社會公共服務質量和社會公共服務效率不能得到有效的保障，抑或難於提供社會公共服務。政府引入PPP模式，能藉助PPP模式來鼓勵社會資本參與到社會公共服務事業中來，一方面解決政府資金短缺的問題，通過社會資本的加入，增加投資，完善公共服務設施建設，提升公共服務質量；另一方面，通過社會資本方的加入，激活現有公共服務機制的活力，提供公共服務效率。

PPP項目的成功標誌在於「PPP項目是否提高了社會公共服務質量；是否提高了社會公共服務效率」，兩者兼備當然最好。若實操中只單純盯著表面現象做文章，將PPP模式萬能化，認為其什麼都能解決，那麼PPP模式的推行最終將偏離軌道，政府也將得不償失。

在這兩條衡量標準下，政府機構可以更加靈活地處理PPP項目簽約和落地實施過程中的管理和監督問題。社會資本也清晰了在追求個體利益前提下，要保證這兩條標準，需要在增質量、提效率、降成本上下功夫，才能保障PPP項目可持續發展，從而保證個體利益在PPP項目合同的執行過程中獲得應有的利益。民營企業也會發現，若以「增質量、提效率、降成本」為目標，在PPP市場中將會獲得相應的競爭優勢。

民營企業應如何在增質量、提效率、降成本」這一目標上下功夫？實施路徑是什麼？

1. 改觀念

PPP項目大多數為基礎設施建設項目，致使傳統基建行業的企業爭相搶奪優質資源；加上房地產行業低迷，以往市場上活躍的大多數房地產商也似乎發現了新的生存空間，對於PPP項目躍躍欲試，其中不乏民營企業。因PPP項目具有資金需求量大、生命周期長、涉及專業領域多等特徵，大多數民營企業較央企和國企，在資金實力、技術能力、管理能力和項目運營能力上，競爭劣勢明顯。因此，民營企業需要從依賴過去那種低價競爭來獲取市場的方式中，回過神來認真對待自己的發展問題，努力提升自身的競爭力。面對新一輪的市場模式央企和國企需要轉型升級求得發展的同時，民營企業更需要轉型升級才能得以生存。

2. 革新技術

「增質量、提效率、降成本」目標實現的最便捷路徑就是技術創新。我曾經在《中小企業如何逆襲PPP市場》中提到了PPP市場的創新可以分為三個方面，即金融創新、管理創新和技術創新，而PPP市場競爭中一個重要的競爭維度——創新。通過技術創新，民營企業在新一輪的PPP市場競爭中將會脫穎而出，技術的創新將有助於PPP項目質量的提高、效率的提升、又或是降低PPP項目的運營成本。

3. 創新商業模式

要達到「提效率、降成本」的目標，民營企業也可以在PPP項目的管理模式和商業運營模式上下功夫，創新盈利模式，從收益率極低的公益、准公益類項目、很難有「胃口」的項目，甚至無人問津的PPP項目中創收豐厚的利潤回報。

4. 尋找合適的投資領域

隨著PPP模式的推進，PPP市場以從傳統基建行業為主向新興行業為代表的多行業多領域發展。目前PPP市場已經從傳統的基礎設施建設行業，延伸到環保、文化、教育、體育、醫療和養老等，覆蓋行業更多，覆蓋領域也更廣。這些新興行業所涉及的PPP項目具有投資金額小、創新力強、服務質量依賴性高等特徵，因此將更適合於追求「小而精」，以服務見長的民營企業參與其中。

5.併購重組

隨著PPP模式推廣，具有資金、管理、技術和運營等綜合能力強的企業在PPP市場競爭中優勢明顯，也最受歡迎。民營企業若能通過自身特長與合適的企業進行併購重組，從而獲得PPP市場競爭優勢。目前，市場上出現最多的是金融類企業或上市公司收購具有技術專長或運營管理專長的企業，以獲得綜合競爭實力。事實上，具有因技術專長的中小型高科技民營企業可望成為PPP市場併購和重組的主角。

PPP項目的特殊性要求企業要不斷提高自身的競爭力，實踐中，如何提高競爭力，不僅對傳統央企和國企具有挑戰，對民營企業更具有挑戰性。從2014年提出大規模推廣PPP模式的近三年多來，大多數企業因仍依賴於傳統競爭而陸續出現瓶頸。可見，創新才是未來PPP市場中企業競爭之王道。PPP明星企業，也將會是來自於那些高科技的中小企業、先進設備生產商和先進商業模式的創新企業。■