生豬禁養和限養只是現象 實則產業轉移和升級

去年12月份，國務院正式印發《「十三五」生態環境保護規劃》，強調在2017年底前，各地區依法關閉或搬遷禁養區內的畜禽養殖場(小區)和養殖專業戶。並大力支持畜禽規模養殖場(小區)標準化改造和建設。由此拉開了全國範圍的禁養區豬場拆遷序幕。事實上，禁養和限養只是現象，其實就是產業轉移和升級。

生豬產業轉移

——穩定生豬生產，優化南方水網地區生豬養殖區域布局，引導產能向環境容量大的地區和玉米主產區轉移

通過政策干預，奠定「南豬北上」基調。2016年農業部發布養豬業第一個五年規劃，將生豬區域劃分成重點發展區、約束髮展區、潛力增長區和適度發展區4區。這些區域的劃分就是基於環境容量和玉米等資源情況。生豬產業區域布局情況如下圖所示：

對於生豬產業區域布局，布瑞克諮詢研究總監林國發認為，改革開放后，東部地區經濟快速增長，大量的外來人口，大幅提高了豬肉消費，刺激了本地區生豬養殖發展。需求帶動了生豬養殖在東部地區的發展。而後經濟發展加上大量外來人口，城市不斷向外擴張，對環境要求也明顯提高。而大量的生豬養殖超過了本地區的土地承載能力，環境污染嚴重。2015年國家實施了嚴厲的養殖環保政策，隨後農業部發布養殖水十條文件，劃分了禁養區，並對不同地區做出了養殖承載情況判斷。東部地區普遍屬於超載區域，產能需要向中部、西部及東北地區轉移。

「東部地區經濟發展，土地價格及勞動力價格快速上漲，導致了部分勞動密集型產區企業向中部地區轉移，人口轉移也將改變豬肉消費。從人口流動及區域產業調整角度看，生豬禁養限制也是產業轉移及升級的過程。」林國發如是說。

生豬產業升級

——鼓勵兩種發展模式

一號文件中提到了兩種鼓勵發展模式：一是建設現代農業產業園，以規模化種養基地為基礎，依託農業產業化龍頭企業帶動，聚集現代生產要素，建設「生產+加工+科技」的現代農業產業園，發揮技術集成、產業融合、創業平台、核心輻射等功能作用;二是家庭農場、合作社。完善家庭農場認定辦法，扶持規模適度的家庭農場。此外，一號文件還要求大力推行高效生態循環的種養模式，加快畜禽糞便集中處理，推動規模化大型沼氣健康發展。

在去年10月發布的《關於做好2017年國家農業綜合開發產業化發展項目申報工作的通知》要求，加大貼息力度，重點扶持涉農企業、農民合作社等。其中，財政補助重點用於扶持農民合作社和家庭農場等。字裡行間透露著政策扶持的是規模化產業化的模式，由政策引導行業向規模化產業化升級。

企業行動

——產能擴張，向西、向北搶地盤

翻看近年生豬企業新聞發現，擴張成了「家常便飯」，其大型豬場投建的新聞屢見不鮮。據了解，2016年溫氏集團商品肉豬銷售價格較上年同期上漲20.26%，在盈利旺季，溫氏繼續擴大了養殖規模，商品肉豬出欄量較上年同期增長11.57%。同時，以「南穩、西進、中擴、東增、北拓」為區域定位在全國進行全面擴張。據公開資料表示，未來溫氏集團生豬出欄量將每年保持約15%的增長。溫氏CEO溫志芬曾表示，預計到2020年可實現上市肉豬3000萬頭。

雛鷹農牧2016年養殖板塊整體盈利水平有了較大幅度的提高，營業收入較去年同期增長90.08%，毛利較去年同期增長183.74%。根據規劃布局，未來3到5年雛鷹農牧將可達到1000萬頭的生豬出欄量。

牧原股份2016年全年生豬出欄量達311.39萬頭，同比增長62.26%。在布局規劃上，牧原股份加速橫向擴張，僅去年一年就進行了5輪擴張，增開了23家子公司。

大企業擴張勢頭迅猛，重點布局發展空間大的潛力增長區和適度發展區。再加上政策的干預，約束髮展區內豬場拆遷，未來養豬業的結構將發生改變，其發展空間將轉移到西部和北部。

各方聲音

如何看待產業轉移與升級

現階段生豬產業大刀闊斧的改革給行業帶來正向指引的同時，也存在著一些負面影響。

林國發總監認為，生豬產業轉移伴隨著經濟環境要求，短期雖然可能損害了部分養殖戶的利益，但從長遠看，有利於行業健康穩定發展。他分析，東部地區此前是重要的豬肉消費和養殖地區，大量的養殖導致了東部地區環境污染，超出了土地承載能力。另外由於東部地區的玉米絕大部分需要從外省調運，飼料成本偏高，人工成本、土地成本偏高，加上近幾年冷鮮及活畜運輸高效及成本下降，東部地區養殖優勢正逐步喪失。而東北及華北部分地區養殖仍存在空間，區域經濟發展，帶動了豬肉消費好轉，另外靠近飼料原料產地，降低了飼料成本，有利於行業健康發展。

對於此番產業轉移和升級對行業的影響，林國發稱，「隨著居民消費水平提高，分割及精修豬肉需求增加，豬肉養殖不再是單純的養殖出售過程，區域養殖能帶動當地豬肉深加工，解決當地就業問題及增加地方財政收入。」「對產業鏈的其他環節，由於生豬全價料一般運輸半徑在200公里以內，豬場產能變動可能會影響全價料的需求;濃縮料及獸葯、疫苗運輸半徑較遠，影響要小於全價料。東部地區壓縮養殖規模不利於當期的飼料加工行業，但有利於華北及東北地區飼料加工行業。」

唐朝在新疆伊犁地區有兩個規模場，他覺得，產業轉移和升級靠自覺自發太慢了。國家意志推動一下最好。而且國家有一個清晰的規劃，就是沿海、沿江經濟發達地區，有很大的經濟發展潛力，養豬對經濟和就業的貢獻不大，但是給環境帶來很多難以解決的負面影響，不如關停並轉型，讓養豬業向北方欠發達地區或者人口大省轉移。產業升級的目的是提高效率，而不是擴大規模。當養豬業更有效率的時候，相應的對獸葯、疫苗的需求會減少，這對獸葯疫苗企業來說是一個嚴峻的考驗。

張榮偉在遼寧黑山縣城邊區養了30頭肥豬，他認為，產業的升級不需要政府主導， 「再過十年二十年，散養戶基本都會消失的。因為現在農村的年輕人都外出打工了，周圍的散養戶年紀基本都在四五十歲以上，而養豬是個艱苦的行業，又苦又累，而且風險還大。」「二十年以後，用不著禁養，拆小建大了，到時都是建大的養豬企業了，散養戶都不養豬了。」他認為旅遊區、水源地可以禁養，至於其他地方就沒必要禁養了。

謝六高在化州經營了一家典型的家庭農場，豬場常年存欄300頭，兼有魚塘、經濟林。對於此番的產業轉移和升級過程，他認為，這是在環保受重視下，大企業助推影響政策為主的一次「革命」。真正的產業升級和轉移，政策上應該幫助指導一些豬場，轉向什麼地方，如何做到零排放。現在拆了一個豬場，死的不僅僅是一個豬場。豬場人員失業，飼料經銷失業，飼料廠失業，獸葯從業人失業，運輸人員失業……一系例的連鎖反應最易變成社會問題。「改革的陣痛不是這次拆豬場的借口。」謝六高稱。對於產業轉移與升級，謝六高建議，應該做到百花齊放!一味推行規模化工廠化並不符合國情。如此發展並不能體現出一個國家產業的先進性，別的國家已經開始實行豬福利養殖了，我們才開始工廠化，而且做得簡單粗暴，不倫不類，不中不洋。單一的污水處理，沼氣發電，這模式的推行只會溺死多樣化的行業，如家庭農場。就如的一些傳統手工藝，工廠化機械化的編織刺繡，使商品變得便宜了，但隨著人們的生活質量提高，對品質要求有更高的需求，傳統的手工業又興了起來。消費者各取所需。養豬也一樣，規模化工廠化養出的豬，家庭農場可能做不到，但家庭農場能做到，規模化絕對做不到。對家庭農場的引導不能因規模化的崛起而丟掉，家庭農場在品質上的養殖豐富了消費者的選擇。豬肉品質上，規模場無法做到傳統豬肉質量的養殖。家庭農場能以極少的成本做到豬雞漁林的循環做法，這點就體現了特色，符合環保條件，多種經營，多樣收入。對農村富有的勞動力創造收入是個絕佳的規式。規模場養不出有肉味的豬，工廠化不可能，荷蘭兩人養萬頭豬的豬場也絕不可能做到。「我們的這種產業升級如此升級下去，恐怕以後老百姓吃不起有肉味的豬了。城市的所謂土豬肉就是個例子。規模化出來的所謂土豬，這成本不是想吃就吃!」

網友李小玲表示，只有分散養殖，實行種養平衡，達到零排放，才是養殖業的根本出路。網友楊揚認為，種養結合，適度規模，才能達到經濟效益和社會效益的平衡。人類活動必然對環境造成了影響，因而不能為所欲為。土地有一定的承載能力，只要合理排放，可以和諧發展，但切勿矯枉過正!

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