發改委：鋼鐵煤炭去產能不斷推進 積極成效逐步顯現

國家發改委定於2017年5月18日（周四）上午9:30，在發改委中配樓三層大會議室召開定時定主題新聞發布會，發布宏觀經濟運行情況並回應熱點問題，發改委相關負責同志出席發布會。

國家發改委政策研究室副主任兼新聞發言人孟瑋介紹有關情況

各位記者朋友：

大家上午好，歡迎參加國家發展改革委定時定主題新聞發布會。我是政策研究室副主任兼新聞發言人孟瑋，很高興同大家見面。

今天是我第一次走上發布台，對我個人來講，新聞發布是一項全新的工作，還有很多東西需要學習。我將在今後的工作中，不斷努力，與各位記者朋友加強聯繫，真誠溝通，及時準確的發布好信息，解讀好政策，回應好社會關切，講好發展改革故事，也希望大家一如既往地關心和支持我們的工作。

今天，重點向大家介紹7個方面情況。除了常規的電力、投資、價格運行情況，經濟體制改革，信用體系建設情況外，增加去產能和最新出台的有關重要規劃和政策兩方面情況。之後，回答大家關心的問題。

第一方面，關於電力運行情況。

從用電情況看，1—4月，全社會用電量約1.93萬億千瓦時，同比增長6.7%，增速較去年同期回升3.8個百分點。其中，二產用電量同比增長6.9%，增速回升6.7個百分點；一產、三產和居民生活用電量分別增長6.7%、8.9%和3.6%，增速分別回落2.4、1.2和5.9個百分點。4月當月，全社會用電量約4847億千瓦時，同比增長6%，增速同比回升4.1個百分點。

從用電結構看，1—4月份，二產用電對全社會用電增長的貢獻率為72%，比一季度回落了3個百分點，其中，鋼鐵、有色行業用電分別增長7.5%和15.4%，增速比一季度分別回落了5.3和0.6個百分點，鋼鐵行業用電4月份當月出現負增長。三產用電中，信息傳輸、計算機服務和軟體業用電同比增長14.5%，增速較去年同期回升0.1個百分點，高於全社會用電增速7.8個百分點。

從發電情況看，受近期重點水電廠來水偏枯等因素影響，水電發電量負增長，火電發電量增速高位運行。初步統計，1—4月，全國火電和核電發電量同比分別增長7.8%和21.3 %，水電發電量同比下降6.1%。

第二方面，關於固定資產投資和重大工程包進展情況。

一是審批核准固定資產投資項目方面，4月份，我委共審批核准固定資產投資項目12個，總投資1416億元。具體包括：能源項目5個，水利項目3個，交通基礎設施項目1個，工業項目1個，高技術項目2個，主要集中在能源、水利、交通等領域。

其中，能源領域裡，中俄東線天然氣管道工程（黑河—長嶺）是繼中俄原油管道之後第二條中俄陸上能源運輸大通道，項目建設將進一步構築東北油氣戰略通道，促進天然氣進口多元化，增加東北、華北和東部地區天然氣供應，對於提高區域供氣安全性和靈活性，保障天然氣穩定供應，具有重要意義。

二是13大類重大工程包，自2014年9月我委陸續推出重大工程包以來，截至2017年3月底，已累計完成投資9.09萬億元。開工56個專項、599個項目。

具體情況已經給大家印發了材料。如果大家對具體某個工程包感興趣，可以與我們聯繫。

第三方面，關於價格運行和監管情況。

一是關於價格運行。據我們對36個大中城市監測，4月份，食品價格小幅下降。重點監測的61種食品加權平均價格比上月下跌0.6%。與去年同期相比，食品價格下降1.8%。鋼材價格大幅下降。4月份，全國鋼材價格指數為85.12，比上月下降7.17點，比去年同期上漲19點。有色金屬價格下降。4月份，全國有色金屬價格指數為81.15，比上月下降1.05點，比去年同期上漲14.54點。成品油批發價格微降。4月份，全國成品油批發價格指數為85.70，比上月下降0.30點，比去年同期上漲13.36點。

二是關於價格監管。4月，全國12358價格監管平台共受理價格舉報、投訴、信訪、諮詢共計59636件，同比增長9.3%。受理量排名前五的分別是停車收費、網路購物、商品零售、交通運輸、醫藥。

自4月8日起，《北京醫藥分開綜合改革實施方案》正式施行。新醫改頒布實施以來，引起社會廣泛關注。對比全國12358平台本月與歷史數據，「醫事服務費」與「醫改政策」成為北京市民諮詢的新熱詞。在全國醫藥行業受理量同比減少10.4%的大背景下，北京市醫藥行業受理量同比增長3.6倍,其中，政策諮詢類佔82.1%，反映出群眾對醫改政策的高度關切。

第四方面，關於經濟體制改革工作進展情況。

4月13日，國務院批轉印發由我委牽頭起草的《關於2017年深化經濟體制改革重點工作的意見》。

《意見》部署了10個方面35項年度經濟體制改革重點任務。這10個方面包括：深化「放管服」改革、深入推進國企國資改革、加強產權保護制度建設、深化財稅體制改革、推進金融體制改革、完善城鄉發展一體化體制改革、健全創新驅動發展體制機制、加快構建開放型經濟新體制、大力推進社會體制改革以及深化生態文明體制改革。

下一步，我們將通過聯席會議機制，建立工作台賬，加強協調督促。對需要制定出台改革方案的任務，抓緊做好方案制定、評估、上報和出台工作，確保年內出台；對已出台改革方案的任務，抓緊抓實改革方案實施和改革舉措落地工作，確保年內取得實質性進展。

為貫徹落實好《意見》要求， 4月26至27日，我委組織召開2017年全國經濟體制改革工作會議，對今年的重點任務作出了部署安排。會議強調，經濟體制改革工作要認真貫徹落實黨中央國務院的部署要求，把握好穩中求進的工作總基調，堅持以推進供給側結構性改革為主線，多推有利於增添經濟發展動力的改革，多推有利於促進社會公平正義的改革，多推有利於增強人民群眾獲得感的改革，多推有利於調動廣大幹部群眾積極性的改革，突出抓好牽一髮動全身的改革，突出重點，攻堅克難，提高改革整體效能。會議指出，今年經濟體制改革的重點：一方面，著力推動供給側結構性改革重點任務取得新突破；另一方面，著力抓好重點領域和關鍵環節改革。

第五方面，關於信用體系建設情況。

截至目前，全國信用信息共享平台已歸集各類信用信息超過11億條，「信用」網站向社會公開信用信息超過1億條，點擊量累計超過3億次。

在信用信息共享方面，國家信息中心與有關方面簽訂了兩個共享協議。一個是與微眾銀行、江蘇銀行以及15家社會信用服務機構，簽訂了信用信息共享協議，依託全國信用信息共享平台和「信用」網站，與有關單位共享信用信息，推進公共信用信息與市場信用信息互動融合，創造條件促進信用服務市場快速發展。另一個是與摩拜、ofo等10家主要腳踏車企業簽署信用信息共享協議，通過加強信用信息共享、建立守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制，對嚴重違法失信者，限制使用共享腳踏車，對信用狀況良好的人，可以優先使用或者提供免押金等便利服務，從而構建起以信用為核心的共享腳踏車規範發展體系。

在行業協會商會信用體系建設方面，我委會同民政部聯合召開行業協會商會信用體系建設示範工作啟動會，部署了建立完善行業信用承諾制度、行業信用信息共享機制、行業信用評價制度、行業「紅黑名單」管理制度、聯合激勵懲戒制度等10項重點工作。

第六方面，關於鋼鐵、煤炭行業去產能工作進展情況。

按照黨中央、國務院關於化解過剩產能的決策部署，我委、工業和信息化部會同其他部際聯席會議成員單位，加強統籌協調，狠抓任務落實，推動各地區抓好年度任務目標分解和重點工作落實。目前，今年擬壓減退出的鋼鐵煤炭產能任務已全部落實到有關企業、設備和礦點，去產能工作取得了良好開局。

截至目前，今年全國共退出鋼鐵產能3170萬噸，完成年度任務的63.4%；共退出煤炭產能6897萬噸，完成年度任務的46%。需要說明的是，上述鋼鐵去產能數據不包括違法的「地條鋼」產能。對於「地條鋼」，各地區已基本完成摸底排查工作，排查發現的「地條鋼」產能已停產，鋼材市場秩序得到進一步改善。目前我們正在加強督促檢查，確保於6月30日前徹底取締「地條鋼」。

隨著鋼鐵煤炭去產能的不斷推進，積極成效正在逐步顯現，主要體現在四個方面：一是企業效益明顯改善，2017年1季度，鋼鐵工業協會會員企業利潤由上年同期虧損87.5 億元轉為盈利232.8億元。二是工資社保拖欠減少，截至2017年3月末，山西省煤礦累計拖欠工資比2016年底下降58.4%；累計欠繳社會保險比2016年底下降10.8%。三是產業結構優化升級，2016年全年共淘汰400立方米及以下高爐39座、落後煉鐵產能677萬噸，30噸及以下轉爐和電爐71座、落後鍊鋼產能1096萬噸。煤炭優質產能在產業升級中的帶動作用進一步發揮。四是市場競爭秩序改善，通過開展淘汰落後、違法違規建設項目清理和聯合執法三個專項行動，進一步營造了優勝劣汰的市場環境。

第七方面，關於近期出台的有關重要規劃和政策文件

首先通報近日出台的兩個與涉企收費有關的文件。

一個是《關於清理規範涉企經營服務性收費的通知》，經國務院同意，由我委會同財政部、工業和信息化部、民政部聯合印發。《通知》要求各部門各地區圍繞當前涉企經營服務性收費存在的突出問題，按照「橫到邊、豎到底」的要求全面清理規範，通過大幅減少政府定價管理的收費項目，全面清理取消違規中介服務收費，深入清理重點領域和環節收費，加強市場調節類收費監管，切實減輕企業負擔。這四方面舉措中，有不少「含金量高」的政策措施。

第二個文件是《關於開展涉企收費檢查的通知》，針對目前涉企收費存在的突出問題，《通知》明確了檢查的六個重點領域，即行政審批中介服務收費、行業協會商會收費、進出口環節收費、金融機構收費、電子政務平台收費和建設領域收費。檢查時限是2016年1月1日以來的收費行為，違法行為有連續或者繼續狀態的，追溯至違法行為發生之日起。《通知》明確，此次檢查由國家發改委統一部署，各省級價格主管部門直接組織實施。國家發改委將組織對國務院建設主管部門進行檢查。各省級價格主管部門要對本地區各層級相關部門、單位直接檢查。檢查分摸底排查、重點檢查和整改規範三個階段，8月底前完成。

最後，我再介紹一下《「十三五」鐵路集裝箱多式聯運發展規劃》。

多式聯運是一種高效的貨運組織方式。近日，國家發改委、交通運輸部、鐵路總公司聯合印發《「十三五」鐵路集裝箱多式聯運發展規劃》，描繪出未來鐵路集裝箱多式聯運的發展藍圖，明確了「十三五」時期的發展方向、發展目標和重點任務。

《規劃》指出，力爭到2020年，鐵路集裝箱多式聯運發展取得明顯成效，基礎網路更加高效完善，集裝箱運量快速增長，先進技術模式廣泛應用，綜合效率效益顯著提升，為經濟和社會發展提供安全、高效、便捷、綠色的運輸服務。國際班列、鐵水聯運班列、快速班列等快速發展，集裝箱運量達到鐵路貨運量20%左右，其中，集裝箱鐵水聯運量年均增長10%以上，中歐班列年開行5000列左右，成為鐵路貨運增長的新引擎。

《規劃》明確了5項重點任務：一是完善聯運通道功能。提升傳統運輸通道能力，研究構建北京—天津—瀋陽—哈爾濱、北京—上海等雙層集裝箱運輸通道，有序推進面向全球、連接內陸的國際運輸通道建設。二是加強綜合樞紐建設。優化集裝箱場站布局，強化樞紐銜接配套；加快推進上海、寧波舟山、廣州等港口疏港鐵路建設；推進內陸港建設，打造完整的國際聯運和鐵水聯運系統，促進一體化通關。三是擴大服務有效供給。強化多式聯運組織銜接，打造國際聯運鏈條，加強鐵水聯運銜接，優化公鐵聯運模式；創新鐵路服務方式，完善集裝箱供需體系，加強運輸時效性管理。四是加快技術裝備升級。大力發展20、40英尺國際標準集裝箱，研發應用適應市場需求的內陸集裝箱，重點發展集裝箱專用車，實現箱車裝備均衡發展；加快研發多式聯運設施設備。五是推動信息開放共享。構建信息共享服務平台，加強物聯網、雲計算、大數據等技術應用，建立鐵水聯運信息共享機制；打造「互聯網+」服務模式，研究開發面向客戶的多樣化信息服務產品。

下一步，我們將會同有關方面抓好《規劃》任務分解落實，加大協調推動力度，切實將《規劃》落到實處。